今年以来，福建省漳州市纪委监委坚持责任下压、重心下沉、力量下移，以基层纪检监察组织建设为抓手，发挥乡镇纪委“尖兵”作用，打通监督“最后一公里”，推动全面从严治党向纵深发展。

　　聚焦提高履职能力持续“充电加油”

　　“作为一名新任乡镇纪委书记，我在接访及信访件核查等实际工作中遇到了不少难题。这次培训做了全面细致的讲解，给予我很多启发，让我更好更快地进入乡镇纪委书记这一角色。”平和县国强乡纪委书记张文君感慨的说道。

　　11月5日，漳州市纪委监委业务骨干向平和县纪委监委干部传授纪检监察信访举报工作经验。这是该县纪检监察干部能力素质提升工程开展以来的第10次培训，除委班子成员和各科室负责人每周五轮番上台授课外，还多次邀请大学教授、上级纪检监察业务骨干前来授课，并通过分组讨论强化实操性，增强培训效果。

　　漳州市纪委监委向乡镇（街道）派出监察组122个并赋予监察权，配备专职纪检监察干部365名,持续优化干部队伍结构。乡镇纪委的人员力量配齐配强了，如何提高大家的履职能力，成为漳州市各级纪检监察机关组织建设的重点内容。

　　漳州市纪委监委结合省纪委“提升基层纪检监察干部处置涉及群众矛盾纠纷问题能力专题”线上培训课程的基础上，在全市范围内开展市县纪委分级培训，面向县乡基层纪检监察干部，重点是乡镇纪检监察干部及村纪检委员，组织多期多轮培训，课程内容涵盖“基层信访问题的分类梳理及处置办法”“精准运用监督执纪‘四种形态’”“以‘点题整治’为抓手，有效化解农村基层矛盾纠纷”等5个主题课程，并结合实际增设审查调查安全及问题线索分类处置等相应业务课程。

　　各县区深化个人选题学、岗位练兵学、办班集中学、研讨提升学、考试推动学“五学并举”学习培训机制，分批次推进全员学习培训，抽调乡镇纪检监察干部到上级纪委监委跟班学习、参与专项工作。开展乡镇纪委学新思想、评政治站位，学新业务、评能力水平，学新担当、评作为形象“三学三评”活动，全面推进乡镇纪检监察工作高质量发展。龙文区开展以“单兵练基础、分组练专精、室组地练整合、全员练作风”为内容的“四练”活动，学做结合，推动解决培训与实践“两张皮”的问题。

　　今年以来，漳州市各级纪检监察机关对乡镇纪检监察干部开展培训共87期1912人次；其中，以送教下乡为载体，开展培训12期214人次。

　　聚焦护航乡村振兴解决“急难愁盼”

　　“之前这条路坑坑洼洼的，一到下雨天，很难把菜运出去卖，现在路修好了，我们卖菜就方便多了。”诏安县金星乡湖内村的菜农老沈，看着新修的水泥路高兴地说道。

　　今年5月，诏安县金星乡纪检监察干部通过实地查看，了解到湖内村里大棚蔬菜运输及村民出行不便、排污不畅问题较为突出，立即协调湖内村重新规划民生项目资金分配，优先投入到村道硬化排污工程项目中，并全程跟踪督办项目建设，最终项目在第四季度蔬菜成熟前顺利完工并投入使用。

　　今年以来，漳州市纪委监委深化拓展“点题整治”，在全省确定的18个整治重点基础上，把农村生活垃圾和生活污水治理不到位2个乡村振兴领域突出问题列入“点题整治”内容，引导乡镇纪委紧盯项目落地、资金管理、基层干部作风等关键环节，查处乡村振兴领域突出问题，督促引导党员干部把为民利民的好事办好、实事办实。

　　漳州市纪委监委还把防止返贫动态监测作为监督重点，组织各乡镇纪委对存在致贫返贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和重残重病易致贫户695户2178人开展入户访查，推动解决具体问题和困难70个。以开展“多年、多头、多层”信访件专项治理为抓手，对2019年以来的“三多”信访举报进行大起底，制定专项治理落实方案，坚持“一件一策”，逐件梳理分析未化解原因、制定化解对策，着力化解“三多”信访积案，推动群众矛盾诉求在一线化解。

　　聚焦换届风气监督厚植“清廉土壤”

　　“大家要严守纪律，坚决杜绝出现拉票贿选、破坏选举等违纪违法行为，把这次支部换届好风气延续下去……”近日，东山县西埔镇纪委书记杨帆对梧龙村新任支委集体约谈时反复强调。

　　为做好村级党组织换届，该镇纪委提前介入，牵头制定下发90份严肃换届纪律公告，多次开展村两委集体约谈和警示教育，严格审查18个村（社区）87个支委候选人资格，防止“带病”参选。

　　这是漳州市各级纪检监察机关强化事前监督，护航村级换届平稳有序的一个缩影。村级换届工作开展以来，全面梳理农村党员干部被处分情况，对照“十种不能列为村两委班子候选人情形”，建立负面名单档案，全市联审不符合条件人选55人，严防不符合条件的人员混进村干部队伍。

　　除了严把“关口”，漳州市还采取群众喜闻乐见的形式加强换届纪律宣传，走“新”又走“心”。南靖县龙山镇纪检监察干部和“平安家庭”女子说唱队深入田间地头，以闽南语“三句半”等形式，到各村（社区）宣传“十严禁”等村级换届选举新政策，确保村级换届风清气正。

　　同时，漳州市探索建立“室组地”联动监督、联合办案机制，稳妥处置涉及村主干和换届工作信访举报，对违反换届纪律问题做到即收即办、快查快结，对失实检举控告开展澄清正名，为村级组织换届选举正风肃纪、扫清障碍。龙海区将乡镇划分为5个协作区，实行片长分片负责，紧盯基层干部贪污侵占、吃拿卡要、失职失责等问题，定期汇总研判、点评督办疑难问题。芗城区采取“室组地”联动方式，集中办理涉及村级组织换届信访件和问题线索，坚决做到“件件有着落、事事有结果”，为村级换届选举把好“廉洁关”。

　　聚焦深化基层治理扎紧“制度笼子”

　　近日，东山县西埔镇梧龙村一村民到村委会要求开具证明材料，用于新建养殖场办理用电申请手续。负责管理村级公章的梧龙村文员在详细阅读资料并实地察看后，发现养殖场有“两违”嫌疑，及时向村主要领导汇报，拒绝予以盖章，同时耐心做好村民的释疑工作，避免新建“两违”用地的发生。

　　东山县全面实行村级文员“镇聘村用”，担任村级“廉政监督员”的角色，严格履行“管理村级公章、监督村务、服务村民”的职责，把好村级印章使用的每个环节，管住盖人情章、越权章、违规章等行为。

　　近年来，漳州市纪委监委坚持把监督查处与建章立制同步推进，加强权力运行监督制约，推动基层监督常态化长效化，做实基层治理“后半篇文章”。

　　“微权力”虽小，但关乎人民群众切身利益，漳州市加强精准监督，梳理资金使用、资源分配、资产管理、印章使用等权力清单，明晰责任界限，确保基层“小微权力”在正确轨道上运行。诏安县推行村级“微权力”清单管理，以“流程图”形式将村级权力汇编成册，细化3类37项“微权力”责任清单，逐项提出防范措施。华安县纪委监委在各乡镇试点探索村级监务室运营模式，发挥村级监务室对村级项目的监督职能，激活基层监督神经末梢，让村级“小微权力”在阳光下运行。

　　与此同时，漳州市各级纪检监察机关结合专项巡察、日常监督、信访举报等反馈问题，坚持抓早抓小，找准基层廉政风险点，举一反三，完善制度机制，促进基层干部规范用权。云霄县深入分析村级巡察监督中的突出问题和原因，推动出台村（社区）小型项目工程建设管理办法、规范村级有关开支标准若干规定等制度。平和县推动制定加强民政财务和民政资金管理制度，强化民政资金在基层分配、拨付、使用的全程监管。

　　此外，漳州市推动各乡镇纪委做实“微监督”。紧盯群众反映强烈的领域事项，实行“一镇一清单”，明确年度监督重点，增强监督针对性、实效性。长泰区针对群众反映的“社区万能章”问题，推动部门分批次依法确定由基层群众性自治组织出具及不应出具的证明事项清单，并向社会公布。云霄县针对农村集体“三资”问题日益凸显的情况，选取3个沿海乡镇29个村开展专项巡察，发现问题线索48条，推动问题整改82个，追缴资金88.77万元。

　　“漳州市纪委监委将进一步整合基层监督力量，提升基层监督能力，补齐基层监督短板，把精准监督向基层拓展，把正风肃纪反腐向基层深化，把规范权力运行向基层做实，让基层干部感受到监督就在身边，让群众感受到正风反腐就在身边。”漳州市纪委监委相关负责人表示。（漳州市纪委监委）