中共北京市商务局党组

　　关于十二届市委第十一轮巡视

　　整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2020年12月2日至2021年1月29日，市委第九巡视组对中共北京市商务局党组开展了巡视。2021年4月29日，市委第九巡视组向市商务局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现巡视整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作

　　市商务局党组对巡视反馈意见高度重视、立即响应，巡视反馈当天即召开局党组扩大会议，认真学习蔡奇同志在十二届市委第十一轮巡视市委书记专题会议上的讲话精神，专题研究部署整改工作，党组书记带头认领问题。第一时间成立北京市商务局巡视整改落实工作领导小组，制定并按时报送整改方案，整改责任分解到每一位党组成员、领导班子成员和各处室单位。主管市领导指导督促，召开专题会议研究推进整改工作。市商务局党组严格落实整改要求，局党组书记精心组织，带头整改，加强督导,建立实施“巡视问题整改督促落实情况周报”制度，抓好巡视发现问题，特别是蔡奇同志在市委书记专题会议上点出的6个重点问题的整改落实。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　截至目前，34项巡视整改任务，已完成整改29项，持续推进整改5项，蔡奇同志点出的6个重点问题全部整改完成。

　　（一）落实中央关于商务领域决策部署和市委要求，推动首都高质量发展方面

　　第一，深入学习中央和市委关于加强党的领导和商务领域的决策部署。

　　1.加强市商务局党组理论中心组学习。统筹安排中心组学习研讨，按时高质量组织2021年1至12月份的中心组学习、1至4季度交流研讨，规范记录学习情况。围绕“两区”重点领域全产业链开放专题，邀请专家现场交流发言，提升“两区”建设干部队伍对前沿知识的掌握。举办“两区”大讲堂，开展面对面推介或授课52场、线上云推介9场、线下主题沙龙活动3场。

　　2.加强对下属单位理论学习的指导。督促2个直属党委落实中心组理论学习制度要求，中心组理论学习后及时报送学习情况，已报送2021年度中心组学习计划，2020年度中心组学习总结及中心组成员撰写的学习心得、调研报告或理论文章。

　　第二，积极促进投资和消费，推动首都经济高质量发展。

　　1.发挥“两区”工作领导小组办公室综合协调作用。落实“周报告”“月点评”、专项督查、不定期调度、红绿灯机制等多种督查方式，积极推动“两区”相关任务落地。制发《中国（北京）自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区建设成效评价指标（试行）》，激发各区各部门推进工作主动性，取得良好效果。进一步完善改革政策体系，建立“两区”改革创新政策诉求库，收集汇总企业诉求100余项，梳理完善本市和中央事权深化改革开放政策清单。加强干部队伍建设，通过选调、录用、交流、培训等多种形式储备和培养人才，联合举办“发展数字经济和数字贸易，推动高精尖产业发展”专题培训班。

　　2.全力打造全球服务贸易龙头展会。多渠道开展国际招商招展和宣传推广，提升国际化水平。2021年服贸会共有153个国家和地区的1.2万家企业线上线下参展参会，21家国际组织、74家驻华使馆、115家境外商协会及机构办展办会，294位境内外重要嘉宾线上线下出席论坛会议活动，达成各类成果千余项。在集中反映全球及我国服务贸易发展成就的线下综合展区，国际化率达52%。截至2021年9月30日，服贸会脸书账号总人数突破12.8万人，帖文累计阅读量超200万人次，互动量超6.4万次。组建首都会展（集团）股份有限公司，按照“事业单位+企业集团”服贸会日常筹办模式，充分调动政府和市场资源，市场化办会逐步形成良好的发展态势。

　　3.推动国际消费中心城市走深走实。配合相关部门研究制定并动态完善北京国际消费中心城市建设统计监测指标体系，定期形成监测评估报告。加强宣传推广，2021年举办新闻发布会、媒体通气会、政策解读会5场，“市民对话一把手”14场，“京城十二时辰”栏目12期。出台首店2.0版政策，2021年近千家品牌首店落地北京。持续繁荣夜间经济，将全市重点地区商圈夜间活跃度纳入北京商圈活动研究评估，在全市推出新一批“夜京城”特色地标、商圈、生活圈。开展“消费环境新高地创建行动”，制定完善《提升商业服务业服务质量促消费系列活动实施方案》，开展商业零售企业服务质量评价，大力提升消费环境满意度。发挥“双枢纽”在国际消费中心城市建设中的积极作用，配合制定打造“双枢纽”机场国际消费桥头堡工作方案，协调推进航空口岸跨境贸易便利化工作。

　　第三，统筹谋划商业服务业发展，促进商务为民。

　　1.着力提升生活性服务业品质。制定提高生活性服务业品质工作要点，深入开展基本便民商业网点核验，研究起草促进生活性服务业转型升级的若干措施，指导各区精准补建便民商业网点，协助解决企业发展难题。完善年度绩效目标，对增量发展的新建网点给予资金支持，对减量发展的新建网点不再给予支持。首发北京生活性服务业网点动态地图，从消费、供给、便利性等维度动态监测全市生活性服务业情况，指导各区精准组织实施规划和补建。联手高德地图推动“小店发光”计划，近10万家生活服务业小店入驻入驻高德地图，方便用户查询。联合商圈举办“夜间文化市集”“花样夜生活节”等10余场夜京城主题活动，不断丰富群众生活满意度。

　　2.着力打造现代化商贸流通体系。建立全市推进物流基地和农产品一级综合批发市场工作专班，统筹推进工作。强化规划引领，制定实施农产品流通体系发展规划和社区菜市场（农贸市场）转型升级行动方案，指导支持相关区制订物流基地方案。巩固完善生活必需品“日常供应、安全供应、应急供应”三道防线，建立省区市联合保供机制，本市生活必需品保持货源充足、品类丰富、价格平稳、整体秩序良好的发展态势。建成覆盖“政府—企业—网点”三级联动信息监测网络和应急保障网络，生活必需品供应“点对点”监测补货机制不断健全，政府应急储备机制不断完善。

　　3.进一步提升商业服务质量。总结商业服务业技能大赛活动改革创新经验，搭建商业服务业员工技能提升平台。结合社会实际需求，创新技能大赛项目设置，建立集“培训、练兵、竞赛、鉴定、晋级”为一体的工作机制，健全从业人员岗位技能培训长效机制。组织第十一届商业服务业技能大赛，569家企业、近3.3万名员工参训参赛。

　　第四，履行粮食和物资安全职责，促进保供提质。

　　1.加大粮油基础设施建设力度，大力落实“科技兴粮”战略。加大协调推进力度，粮油基础设施建设有序推动。将构建绿色智能仓储物流体系纳入本市粮食和物资储备发展“十四五”规划，智能化改造库点数比例不断提升，储备粮承储库点视频达到全覆盖，督促加强对视频监控设备落实情况和运行情况的抽查检查。

　　2.大力推进物资储备库建设。将物资储备库建设列入“十四五”规划，充分发挥规划引领带动作用。突出问题导向，深入调查研究，进一步统筹仓容需求、科学优化布局。加强与国家粮食和物资储备局、市属委办局、企业集团等部门和企业的沟通协调，探索多种合作建库模式，争取更大的政策和资金支持。

　　（二）履行全面从严治党责任方面

　　第一，从严管党治党，紧抓压力传导。

　　1.严格落实意识形态责任制。认真学习领会党对意识形态工作要求，对意识形态工作予以专题研究。市商务局党组审议通过落实工作责任制具体措施，研究提出贯彻落实的要求。

　　2.积极加强阵地建设。制定下发《关于进一步加强商务行业社会团体管理的通知》，督促协会落实活动管理要求，坚持正确的舆论导向。

　　3.落实管党治党主体责任。局党组制定全面从严治党（党建）工作检查考核方案，由局领导带队对下级单位开展现场考核，局党风廉政建设责任制领导小组办公室对局机关党支部和下级党组织开展现场考核。研究制定全面从严治党检查考核指标体系，涵盖思想整治建设、制度机制建设、组织建设、纪律作风建设、书记履行管党治党第一责任、班子成员履行好职责范围内的管党治党责任等内容，切实按照指标体系展开年度检查考核。

　　4.加强党对审计工作的领导。落实“履行内部审计职责的机构应当与本单位财务工作相分离”的要求，将内部审计职责予以调整。

　　5.从严从实落实整改责任。严格落实财务制度，积极整改审计发现问题。针对历史遗留的所属单位持有外贸企业股权、挂牌转让未成功的问题，在申请再次挂牌的同时，积极商讨除挂牌以外的股权转让交易方式，多方推进问题整改。

　　第二，切实履行监督责任，严格执纪监督。

　　1.有针对性的抓好日常监督。健全完善制度规定，强化对商务发展资金使用情况的动态监管。加强纪检干部专业知识学习，提升纪检干部业务能力。委托会计师事务所开展商发资金专项监督。

　　2.强化主动监督。在全局集中开展“两个专项整治”自查自纠，组成联合工作组对直属单位自查自纠情况进行抽查。加强对“接诉即办”情况的检查督促，对涉及的问题线索进行排查分析。进一步健全直属单位内部制度，加强警示教育和内部管理，严格落实国有资产管理规定。

　　3.严肃执纪问责。深入学习规章制度，持续强化纪律意识，以高度负责精神，对出租房产差价及时进行追缴，对时任主要负责人和分管责任人通报批评问责。责任单位进一步健全完善内部制度，从严加强警示教育和内部管理，严守纪律规矩，自觉接受监督。

　　第三，加强商发资金监管，杜绝风险隐患。

　　1.健全资金监管制度。制发健全商发资金项目验收监管、大额资金管理等办法，明确初审、复审、验收、复核等要求，将审核责任层层传导，夯实商发资金全链条审核工作。制定评审中介机构考核细则，与中标中介机构签订补充协议，不断规范工作秩序。

　　2.严格项目评审把关。凡涉及局内业务调整事项，严格执行评审制度，规范落实评审程序，加强对评审公司的监督和指导。针对项目申报材料存在作假的个别公司，根据《北京市商务领域不良信用记录名单管理办法（试行）》，将公司列入“北京市商务领域不良信用记录名单”，对其申报项目不予受理。

　　3.进一步加强监督检查。对不配合监管企业，两年内不受理商发资金项目申报。对于新申报项目的单位，要求企业出具承诺，妥善保管票据、合同等原始资料。进一步加强对商发资金使用情况的监管。

　　第四，落实中央八项规定精神，加强纪律作风建设。

　　1.规范管理公车。即刻封存违规车辆，明确责任部门做好监管和抽查。

　　2.严肃整改违规发放福利问题。全部追回所属教育中心违规使用福利费购买月饼款项，对相关负责人批评，责令整改。制定完善工会财务管理制度，严格落实上级工会制定的法定节日慰问有关规定。以此为案例进行警示教育，杜绝此类问题再次发生。

　　3.严肃整改违规使用经费问题。追回违规报销经费或退回出差补贴。以相关问题进行警示教育。修订相关管理办法，定期对执行落实情况进行监督检查。

　　（三）贯彻新时代党的组织路线方面

　　第一，严格执行党的组织制度，加强班子自身建设

　　1.完善议事决策制度。结合实际制定讨论决定重大问题清单、重大事项请示报告等制度，修订完善相关议事和会议制度，建立工作台账，切实规范议事决策和请示报告机制。

　　2.严肃党内政治生活。领导班子成员严格按照要求，在2020年度民主生活会对组织函询、制度执行、工作责任制落实情况进行说明。制定2021年领导班子成员落实全面从严治党（党建）责任清单，领导班子成员严格落实双重组织生活制度。

　　3.持续推进遗留问题解决。已完成脱钩行业协会资产清查、党建分离、外事分离、人员管理分离等事项，配合相关部门协调解决协会脱钩其他工作。按计划加快推进相关机构撤销、法人注销及企业清理工作。

　　第二，统筹谋划队伍建设，规范干部选任程序。

　　1.统筹干部队伍建设，提升选任规范化水平。局党组专题研究干部队伍建设，并建立制度，每年专题深入研究，适时向干部群众通报情况，做好干部选拔、轮岗、调入等工作，持续聚合提升干部队伍建设的智慧和力量。修订完善干部选任办法，把民主和集中有效结合起来，切实提高干部选任质量。

　　2.扎实深入推进作风建设。扎实落实垃圾分类和“光盘行动”，牵头制定《社会餐饮门店“制止餐饮浪费 践行光盘行动”指引》，配合制定“制止餐饮浪费践行光盘行动”专项督导检查工作方案，加强督导检查，组织企业自查自纠。

　　第三，落实基层党建要求，提升规范化建设水平。

　　1.推进党支部规范化建设。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，高质量开展批评与自我批评。严密组织开展所属党组织书记述职评议考核工作，加强述职考核。统一指导相关协会成立党建工作站，进一步推进商务领域社会组织党建工作全覆盖。

　　2.严格遵守党员发展程序。制定党支部换届选举工作文件模板，加强换届工作提醒，做好选举备案，指导基层党组织发展党员。

　　3.加强党费管理使用。对各直属单位支部（党委）党费使用管理情况开展专项检查，形成专项检查报告，并对检查结果予以通报。建立长效机制，修订并印发2021年全面从严治党（党建）检查清单。指导直属单位单独设立党费专用账户。

　　三、巩固深化整改成果，做到巡视整改永远在路上

　　下一步，市商务局党组将持续抓好巡视反馈意见的整改落实工作，进一步巩固、运用好整改落实成果。

　　一是确保全部整改事项按时完成。加强统筹调度，针对整改进度较为缓慢的事项，深入分析原因，迎难而上、攻坚克难，坚决按照整改目标和整改时限，对照整改方案按时保质完成，确保每个问题得到解决。

　　二是建立整改落实长效机制。对巡视整改的问题举一反三，进一步修订完善各项制度措施，堵塞漏洞，形成具有预防功能的长效机制，确保同类问题不再发生或出现反弹。在工作中认真落实各项制度措施，加强督促检查，巩固整改成果，将巡视整改转化为推进商务工作的动力。

　　三是加强日常教育引导。围绕全面从严治党和党风廉政建设，深入开展党史学习教育，切实加强理想信念教育，强化纪律教育，加强对党员干部的教育、管理和监督，建设与构建新发展格局相适应的高素质干部队伍。

　　 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：55579448；通信地址：通州区运河东大街57号院5号楼；邮编：100744；电子邮箱：yuj@sw.beijing.gov.cn。

　　 中共北京市商务局党组