中共北京市投资促进服务中心党组

　　关于十二届市委第十一轮巡视

　　整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2020年12月2日至2021年1月29日，市委第九巡视组对北京市投资促进服务中心党组开展了巡视。2021年4月29日，市委第九巡视组向北京市投资促进服务中心党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、市委关于新时代巡视工作的指示要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，坚决担负起巡视整改的政治责任和主体责任，把巡视整改作为重大政治任务，认真抓好抓实。中心党组领导班子和全体党员干部深刻认识到，这次市委巡视是对中心党组各项工作的健康体检，市委第九巡视组站位高、看得准、抓得实，指出的问题客观公正、中肯深刻、符合实际；提出的整改意见建议和要求，具体明确，针对性、指导性和操作性强，对我中心做好今后一个时期的工作具有十分重要的指导意义。中心党组要求全中心要把思想统一到中央、市委和巡视组的要求上来，深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，举一反三，见微知著，不断提高做好巡视整改工作的自觉性、主动性，切实把巡视整改工作抓严抓实抓细。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。市委第九巡视组巡视情况反馈会召开后，中心党组迅速召开党组会，学习传达蔡奇书记在市委书记专题会议听取第十一轮巡视汇报时的讲话精神，学习巡视整改工作有关要求，并向中心各级基层党组织通报了巡视反馈意见，对巡视整改工作作出部署安排。中心党组严格履行巡视整改主体责任，成立巡视整改落实工作领导小组，制定整改方案，明确责任领导、牵头单位和完成时限，层层传导压力，确保整改工作真正落实到位。主要领导认真履行第一责任人的责任，抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，领导班子成员主动认领整改任务，严肃对待、严格把关、严加督办，有力推动整改工作深入开展。整改期间，中心党组带头抓好自身整改，领导班子成员发挥了示范带头作用，一级带一级、一级抓一级，加大督查检查力度，跟踪问效，确保整改工作高效、有序开展。

　　（三）制定整改方案，确保工作实效。中心党组召开专题党组会议，结合巡视反馈意见和专题民主生活会情况，研究确定巡视整改方案，提出具体整改措施、明确责任单位、责任人和整改时限。对市委书记专题会议重点点出的问题，专题研究，制定整改落实方案。中心先后组织召开了3次巡视整改领导小组会议，20余次巡视整改专项研究会，对照第九巡视组的反馈意见，深刻反思，深入分析，逐条认真研究，逐条制定整改措施，制定形成了《中共北京北京市投资促进服务中心党组关于市委第九巡视组反馈意见的整改方案》，共3大类、12个主要方面、68条整改措施，做到了整改任务全覆盖。同时，按照清单化管理方式，加强制度机制建设，对中心现有的规章制度按照新增、修订进行规范，共新增6项、修订6项。同时制定了中心党组《中共北京北京市投资促进服务中心党组关于市委第九巡视组意识形态反馈意见的整改方案》《中共北京北京市投资促进服务中心党组巡视选人用人专项检查反馈整改工作方案》，并抓好方案的整改落实。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　截至目前，3大类、12个主要方面、68项巡视整改任务中，已完成整改67项。1项“招商引资中长期规划”整改任务已于2021年启动，预计2022年6月底前完成。

　　（一）贯彻落实中央决策部署和市委要求，推动首都高质量发展方面

　　第一，推动理论学习与谋划工作紧密结合，切实做到学以致用。

　　1.在党组理论学习中心组学习计划中增加了投资促进工作的学习内容，邀请部分企业代表就有关经济主题进行讲座，明确理论学习的过程中要深入结合投资促进工作，把学习的落脚点放到自身的投资促进工作上。强化了理论学习交流研讨的实效性，班子成员结合分管工作，从谋划全局的高度谈做好投资促进工作的体会和举措。同时，积极安排有关投资促进学习内容作为党组会、办公会议题。

　　2.制定了《关于通过“投资促进大讲堂”对全市投促干部进行业务培训的工作方案》，把中心“投资促进大讲堂”打造成全市投促干部业务学习培训的平台。制定了《北京市投资促进服务中心2021年干部教育培训工作整体安排》，提出了三级分层组训模式，并对全年投资促进大讲堂作出了详细安排。

　　3.建立了每月由主管市领导召开的“两区”招商引资工作例会机制和招商引资重大项目协调调度工作机制，及时协调处理工作中发现的问题，对重大项目进行协调调度，研究部署下一步工作。建成并上线运行全市“两区”招商引资项目管理系统，加强全市招商引资项目的统筹。整合制定全市招商引资推介活动计划，集约利用全市招商引资优质资源，市区联动共同有序开展招商推介活动。制定了《关于2021年加强全市投资促进系统统筹协调服务工作要点》，提出了加强市、区投促部门联动的具体措施。

　　第二，加强对全市投资促进工作的统筹谋划，不断提升招商引资工作质量。

　　1.制定了《北京市投资促进服务中心智库招商、以商招商、活动招商管理办法》《北京市投资促进服务中心招商中介机构准入退出监督管理制度》《北京市投资促进服务中心关于提供全球重点国别项目信息咨询服务的招商中介机构工作考核与业绩认定办法（2021年版）》，注重选择符合首都功能定位的首都十大高精尖产业和金融服务、文化创意产业等领域项目，并不断加强对中介机构工作实效的评估。

　　2.制定了《北京市投资促进服务中心促进项目引入企业认定和落地后续跟踪评价办法》《关于建立重点促进项目和重点服务企业领导负责制的方案》《重点项目跟踪工作模板》，加强项目促进工作的过程管理，对重点项目的选定及跟踪提出了明确的工作要求。

　　3.制定了“北京市投资促进五年发展规划编制工作方案”，明确了规划编制的指导思想、编制原则、主要任务和责任分工和时间安排，协同推进招商引资规划编制工作。经市政府批复印发了《关于进一步加强投资促进工作推动经济高质量发展的若干意见》，提出了投资促进工作下一阶段的思路、方法和重点，为全市投资促进工作提供了遵循。

　　第三，加强协调督办力度，充分发挥服务企业作用。

　　1.制作发布了《投资北京地图》，为投资者提供智慧选址。优化和完善12345企业热线工作机制，充分发挥企业服务热线的政策平台服务功能，向企业精准提供政策查询、政策咨询和案例解读等服务。

　　2.制定了《12345企业服务平台疑难工单处理流程》《疑难工单首单责任制》《企业疑难工单派单模板》等规章制度，规范优化疑难工单处理流程，强化多层审核、会商研讨，提高疑难工单处理效率。

　　3.制定了《北京市投资促进服务中心服务管家工作考核评价办法》，科学评价企业服务管家的工作实绩，促进重点企业扩大在京发展。

　　第四，提高对意识形态工作重视程度，严格落实工作责任制。

　　中心党组积极落实意识形态责任制，由党建工作部门统筹管理意识形态日常相关工作。重新制定了《关于落实意识形态责任制的实施办法》，并做好督促检查落实。修订了《中共北京市投资促进服务中心党组关于进一步加强党的建设工作的意见》《北京市投资促进服务中心关于推进全面从严治党向纵深发展的意见》，增加了意识形态工作内容。修订完善了《处级领导干部选拔任用工作流程》，充实了对考察对象意识形态工作责任制落实情况加强考察的内容。

　　（二）履行全面从严治党责任方面

　　第一，落实从严治党主体责任，加强层层传导压力。

　　1.中心主要领导亲自研究全面从严治党工作要点和全面从严治党主体责任落实清单，召开中心全面从严治党大会，层层签订工作责任书。领导班子成员研究分管领域全面从严治党工作，针对倾向性问题抓早抓小，及时进行谈话提醒和批评教育。同时，结合推进重点业务工作，对分管处室在工作推进中存在的薄弱环节及时进行了谈话提醒。

　　2.教育和引导中心党员干部切实建立亲清政商关系的这条红线，扭转对“无权无钱，没有廉洁风险”的错误认识。完成中心廉政责任清单和风险清单修订完善工作，汇总梳理各处室和所属单位负责人的廉政责任清单和风险清单。坚决落实全市警示教育大会精神，每年召开全体干部参加的警示教育大会，以案为鉴、以案促改。完成设立廉政教育宣传栏，将历年来本单位干部违纪违法案件查处情况纳入警示教育内容，用身边事教育身边人，将警示教育常态化，制度化。

　　3.加强对个人事项报告瞒报漏报问题进行综合分析，进一步加大政策宣传和纪律教育力度，加强个人事项填报的业务培训。

　　4.严格执行《北京市投资促进服务中心内部审计工作规定》等内审方面的相关工作，强化对重点项目的内部审计，推动内审工作做实做细。

　　第二，围绕投资促进业务工作，认真履行监督责任。

　　1.建立了派驻纪检组与中心党组《重要工作研究通报情况记录本》和监督单位处级领导干部廉政档案。

　　2.派驻纪检组在继续抓好会议监督，充分发挥信访举报监督作用的基础上，强化了对招商引资、企业服务管家、“12345”企业服务热线等核心业务的监督，增强了监督的针对性和主动性。

　　3.派驻纪检组组织监督单位纪检干部业务培训，集中学习日常监督的主要内容和基本方法。采取以案代训形式，抽调中心机关纪委同志到组里工作，强化办案能力。同时，指导中心机关纪委规范问题线索台账。

　　第三，严格落实中央八项规定精神，加强对下属单位的管理。

　　1.完成了所属事业单位改革，完成了所办企业公司制改革和清理规范工作。制定了《中共北京市投资促进服务中心党组关于全面加强综合事务中心领导管理工作的指导意见（试行）》，进一步严格和规范各项管理制度，加强下属事业单位全面建设。

　　2.制定了《北京市外商投资企业服务中心投标管理制度》，完善了下属单位参与招投标项目管理办法，严格按照程序进行招投标，抓好具体落实。制定了《北京市外商投资企业服务中心中标项目绩效奖励办法》，进一步规范完善中标项目绩效奖励标准。

　　3.加强对下属单位财务管理的督促指导，指导下属单位落实财务管理职责，切实增强核算意识和核算效果。将下属单位内部审计纳入内审常态化管理范围，督促下属单位提升财务管理能力和水平。按照“三重一大”要求，对涉及大额资金的奖励，严格落实请示报告和审批制度。

　　（三）贯彻新时代党的组织路线方面

　　第一，加强领导班子建设，不断增强敢于担当意识。

　　1.修订完善了《中共北京市投资促进服务中心党组工作规则》。对中心党组工作规则中七项重大问题进行了细化，并进一步加大对七项重大问题的检查考核力度，考核结果将作为中心奖惩的重要依据。坚持民主集中制原则，会前充分酝酿，会中充分发言讨论，会后决策执行。

　　2.加大干部思想工作力度。认真落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的意见》，执行2019年制定的《关于进一步完善和落实领导干部日常谈心谈话制度的意见》，畅通干部反映思想问题和实际问题的渠道，及时了解干部职工思想动态，压实各级领导干部思想工作责任，耐心细致地做好一人一事的思想工作。

　　3.强化责任担当，积极化解矛盾。面对矛盾和困难问题，敢于迎难而上，发扬钉钉子精神，妥善处理各种问题。加强矛盾排查，积极将矛盾化解在萌芽状态。

　　第二，加强干部队伍建设统筹规划，严格落实选人用人制度规定。

　　1.中心党组传达学习了市委组织部关于2020年选人用人监督检查情况的通报，结合整改工作进一步深入学习了新时代党的组织路线和习近平总书记关于选人用人工作的论述，进一步深化了对建设忠诚干净担当专业化干部队伍建设要求的领会和理解，从整体上加强干部队伍建设统筹谋划的意识有了明显增强。制定了《北京市投资促进服务中心干部队伍建设三年规划（2022-2024年）》。

　　2.加大优秀年轻干部发现培养使用工作力度，注重在干部培训、培养、调配、晋升职务职级等工作中向优秀年轻干部倾斜，促进年轻干部加快成长，脱颖而出。建立年轻干部培养档案，定期跟踪了解干部成长情况。加大干部培养力度，综合运用轮岗、交流、挂职、基层锻炼等多种方式，加强干部岗位实践锻炼。加强干部队伍专业培训，通过集中办班、投资促进大讲堂、处室业务自学等方式，加强干部宏观经济管理、投资促进专业知识、信息化知识、招商引资基本技能的培训，全面提升干部综合素质，努力打造一支专业化高素质投资促进干部队伍。

　　3.运用高校毕业生录用、公开遴选、军转接收、社会招录等多种形式，扩大选人途径，招收具有经济、外贸、管理类专业背景的干部，不断改善干部队伍结构。努力使具有投资促进专业思维、专业素养、专业精神、创新能力的年轻干部担任领导职务。对有发展潜力的、有经济、管理等专业背景的干部及时提拔使用。不断优化改善中层干部专业结构和年龄结构。

　　4.落实好有关干部回避制度。涉及需要回避事项及人员时，都要主动提醒督促相关人员回避，会议记录都记清相关人员回避情况，会议纪要都注明哪些议题相关人员进行了回避，确保干部回避制度得到有效落实。

　　第三，加强工作创新研究力度，不断提升外企党建工作水平。

　　1.严格落实领导班子成员到外资企业定期调研制度，摸清外企党建中的实情和问题。中心党组坚持每半年专题研究一次外资企业党建工作，突出抓好解决重点、难点问题。深入调研外资企业，针对外资企业党组织的特点，探索创新外资企业落实“三会一课”的新形式。充分发挥微信群等互联网手段开展党建活动，选优配强党组织书记并加大对支部书记的培训力度。

　　2.不断提升企业高管党员在所属党组织中的比例，进一步提升党组织在企业中的话语权。针对外资企业党员的特点，不断创新活动形式，提高外资党建活动吸引力，提升党员参与的覆盖率。积极引导企业推动党建和推动企业发展融合，把党建的立足点放在促进企业健康发展上，让企业在强党建的同时强发展，发挥外资企业党组织的示范引领作用。

　　3.严格落实《中国共产党党支部工作条例》。坚持对党支部规范化建设进行常态化检查，发现问题及时纠正。加大与属地的沟通对接力度，加强教育引导，确保相关需要规范调整的党组织党员在充分了解接受政策的基础上办理组织关系转出。加大非公企业党组织关系规范调整工作的推进力度，进一步理顺了党组织的管理体制。

　　第四，严格指导把关，不断推动基层党建工作规范化。

　　1.严格落实党费缴纳的相关规定，确保党员按月缴纳党费。要求各基层党组织需上报年度党建活动计划，并提出经费预算需求，报机关党委审核批准。机关党委加大对党费预算、使用的监督检查力度，对支出超过一定额度的，经机关党委会集体讨论决定。加大对党费收缴的督促检查力度，发现问题及时纠正，确保党费和党建活动经费规范管理使用。

　　2.加强支部书记的教育培训，严格落实党的基层组织生活制度。机关党委加大对各支部的检查、指导、督促力度，发现问题及时纠正。指导下属事业单位建立党支部工作制度，事业单位支委会与办公会分别召开，根据议题内容，由支委会或主任办公会分别讨论决策。根据事业单位改革进度，适时对支委会进行改选，抓好党建工作落实。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

　　经过前一阶段的研究部署和组织实施，中心党组的巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，中心党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以巡视整改为契机，努力实现党建工作与投资促进工作的整体推进和协同发展。

　　（一）持续巩固巡视成果。中心党组将按照中央、市委及市委第九巡视组的要求，深入落实主体责任，对立行立改的要纳入制度，堵住漏洞；对已经完成整改，形成制度的要在坚持上下功夫；对有明确时间节点要求的，要进一步明确目标要求，保证巡视整改的后期工作有人盯有人管有人抓。巡视整改是政治体检，既是对过去工作的拾遗补缺，也是我们继续前进的起点，要坚持建立长效机制，以更大的劲头、更强的韧性、更严的举措，将巡视整改成果体现在中心领导班子建设、“两区”建设招商引资工作、企业服务管家、干部队伍建设、机关作风建设、党风廉政建设等各项工作上。

　　（二）不断开创工作新局面。中心党组坚决贯彻市委市政府决策部署，将围绕“一个中心”，即以“两区”招商引资和全市投资促进工作为中心；推动“两个转变”，即推动粗放的、具体的、零散的招商向系统化、科学化、数字化招商转变，推动市区“各自为战”招商向全市统筹、上下协同招商转变；发挥“三个作用”，即发挥投资促进机构在招商引资工作上的统筹促进作用，在招商引资项目上的协调促进作用，在重点企业发展上的服务促进作用；提升“四化水平”，以国际化、市场化、数字化、专业化建设为目标方向，加强全市投资促进系统建设；强化区级主体责任，发挥市投促中心“五个定位”职能，即统筹、指导、协调、服务、督促全市高质量项目促进、高标准企业服务、高水平活动举办等工作，努力推动“两区”招商引资工作和全市投资促进工作迈上新台阶。

　　（三）坚持全面从严治党。中心党组将从投资促进工作的实际出发，聚焦重点领域和关键环节，按照构建亲清政商关系的要求健全风险清单和责任清单，认真落实全面从严治党的主体责任和意识形态工作的责任制度，克服形式主义、官僚主义，使投资促进工作接地气、见真章、有实效。认真学习贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部的标准，努力建设一支政治能力强、业务素质高、具有高远视野的能打硬仗、甘于奉献的专业化招商引资干部队伍，圆满完成市委市政府交给的各项任务。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：65541910；通讯地址：北京市东城区朝阳门北大街8号富华大厦F座3层315；邮编：100027；电子邮箱：dangban@invest.beijing.gov.cn。

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