中共北京市地方金融监督管理局

　　（北京市金融工作局）党组

　　关于十二届市委第十一轮巡视

　　整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2020年12月3日至2021年1月29日，市委第十巡视组对中共北京市地方金融监督管理局（北京市金融工作局）党组开展了巡视。2021年4月26日，市委第十巡视组向中共北京市地方金融监督管理局（北京市金融工作局）党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，全力推进巡视整改工作

　　局党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作、关于北京工作、关于金融工作重要讲话精神，以及蔡奇书记重要讲话和市委有关工作要求，坚持从讲政治高度和首善标准认领、对待巡视反馈问题，全力做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）深化思想认识，增强政治自觉。市委第十巡视组反馈意见当天，局党组立即召开党组会议暨巡视整改工作领导小组第1次会议，再次学习蔡奇书记重要讲话和市委巡视反馈意见，统一思想认识，专题研究巡视整改工作。局党组理论学习中心组认真学习习近平总书记关于巡视工作、关于北京工作、关于金融工作重要讲话精神，以及有关巡视工作的文件规定。局领导班子召开市委巡视整改专题民主生活会，领导班子和班子成员照单认领问题，反思剖析原因，提出整改思路。大家深刻认识到，在“十四五”全新开局、“两区”建设全面发力、两个《条例》全面落实之际，市委对局党组进行巡视，充分体现市委对金融工作的高度重视，对全局的关心爱护，是一次思想洗礼和党性锻炼。要充分认识肩负的政治责任，带动全局党员干部凝聚共识和力量，以首善标准做好巡视整改工作。

　　（二）压实主体责任，加强组织领导。将落实巡视整改任务纳入局党组、党组书记和领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单，列入年度落实全面从严治党主体责任任务安排，局党组书记履行整改第一责任人职责，领导班子成员履行“一岗双责”。成立局党组巡视整改工作领导小组，由局党组书记任组长，分管党组成员任副组长，其他党组成员、领导班子成员任组员，负责研究整改工作重点、难点和群众关切的热点问题。设立领导小组办公室，办公室主任由领导小组副组长兼任，从各处室抽调精干力量组成整改工作专班，负责承办整改工作的请示报告、组织协调、督查督办等。

　　（三）坚持问题导向，“一张清单到底”。研究制定市委巡视整改工作总体方案，对整改工作作出总体安排。对市委巡视反馈的问题，逐一进行分解，细化、具体化，按照问题清、措施清、责任清、时限清的要求，形成整改落实方案。局党组书记每周统筹调度，局领导班子成员带领分管处室主动认领，各处室负责人站在前列、干在前头，积极接受派驻纪检监察组监督，严格按时限逐项抓好整改措施落实，确保条条有整改，事事有人抓，件件有着落。

　　二、坚持首善标准，推动整改任务落地见效

　　局党组紧紧围绕全市中心工作，坚持把抓好整改与开展党史学习教育结合起来，与局所承担的中央巡视整改任务、蔡奇书记在全市警示教育大会和市直机关月度点评会上指出问题的整改、市纪委全面从严治党考核指出问题整改结合起来，与首都金融重点工作结合起来，统筹党建和业务，统筹金融发展和金融安全，一体推进整改任务落实。共制定整改措施119条，已完成113条。既聚焦“当下治”，又着眼“长久立”，制定完善制度规定28项。截至目前，52项巡视整改任务，已完成整改48项，基本完成整改4项；其中需要长期坚持整改2项。

　　（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及市委要求方面

　　第一，深入学习贯彻习近平总书记关于首都金融工作的重要讲话和指示批示精神，增强服务国家金融管理中心建设的政治自觉。

　　1.坚持把深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。修订《局党组理论学习中心组学习制度》，制定年度学习计划，局党组书记审定每月学习内容，并组织实施。2021年以来，局党组理论学习中心组共组织18次集体学习、6次研讨交流，跟进学习习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上致辞等最新重要讲话和重要文章46篇（次）。开展习近平法治思想和法治政府建设、意识形态工作、思想政治工作、统一战线工作等专题学习，举办学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神读书班、党史学习教育读书班，3次集中学习研讨党的十九届六中全会精神。

　　2.在推动研究和宣传国家金融管理中心建设上持续发力。认真学习习近平总书记关于金融工作重要指示精神，结合“四个中心”的城市战略定位和国家金融管理中心的金融业定位，组织力量对国家金融管理中心建设开展专题研究，形成《“两区”建设新阶段北京市金融扩大开放整体规划建议》。广泛征求意见，编制《北京市“十四五”时期金融业发展规划》。建立完善局宣传工作机制，充分发挥首都金融媒体联盟作用，利用中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛等国际化平台，广泛联络国际金融智库、金融媒体、商会协会组织、驻华使馆等，举办线上线下各种形式推介活动，印发“两区”建设金融政策宣传手册，大力推进宣传国家金融管理中心，打造“北京金融”国际影响力。2021年9月3日，北京证券交易所成立。

　　第二，持续优化营商环境，推动首都金融创新发展。

　　1.推动金融创新发展政策落地。认真落实国家金融管理部门支持北京市金融改革开放的25条政策和《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》。建立金融领域“两区”建设协调推进工作机制，制定《“两区”建设金融领域协调推进工作组工作规则》，统筹推动金融改革创新政策先行先试。3个案例入选国家服务业扩大开放综合示范区首批十大最佳。

　　2.积极服务实体经济。坚持常态化举办北京畅融工程银企对接活动，2021年以来，共开展线上线下对接活动88场，服务金融机构近1500家次，对接企业3400余家次，参加人数近2万人次。建立小微金融服务顾问制度，按照企业融资意愿匹配金融顾问，解决“融资难、融资贵”问题。印发《北京市政府性融资担保体系支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展经营指引》《尽职免责工作指引》，引导政府性融担机构进一步拓展小微企业担保业务，缓解“不愿担、不敢担”问题。落实接诉即办，12345分中心成立以来，累计办理融资服务类工单130余件。

　　第三，牢牢把握职能定位，着力提升金融监管和防范化解金融风险法治化、制度化水平。

　　1.加强地方金融监管机制建设。加大现场监管力度，建立问题整改台账，采取约谈、降级、终止经营等措施处置问题企业。优化非现场监管技术，建立涵盖22项风险监测指标和14个风险监测模型的交易场所数据监测系统，搭建市级预付资金监管信息平台。借助大数据筛查比对等手段，辅助审批备案变更申请。推动出台《北京市地方金融监督管理条例》。发挥金融监管协调机制作用，加大协同监管力度。正在研究完善地方金融组织监管细则办法，计划2022年出台。

　　2.系统谋划推动金融风险防范化解。加强顶层设计，统筹金融发展和金融安全，编制《北京市“十四五”时期金融业发展规划》。优化完善“冒烟指数”，2021年以来，监测数量增加20万余家，开发私募基金、预付式、平台类企业风险监测预警模型。建立金融风险线索移交工作机制，协同实施风险源头管控。高度重视信访工作，健全完善信访工作制度机制，增强工作主动性，计划2022年完成智能分析系统建设，提高接访办信水平。多措并举追赃挽损，维护群众合法权益，促进信访事项解决。

　　3.深化金融风险宣传教育。常态化开展防范非法集资宣传，广泛开展《防范和处置非法集资条例》普法活动，完善局官方网站金融宣传教育栏目，与北京电视台财经频道合作推出“蜜蜂计划”投资者保护教育栏目，组织“学法用法护小家·防非处非靠大家”集中宣传月活动，在600余条公交线路投放防范非法集资公益宣传片及主题海报，在北京电视台财经频道投放防范非法集资公益广告片。2021年以来，“百千万宣教工程”组织“七进”活动1万余场，“蜜蜂计划”播出300余期。

　　第四，加强统筹谋划，整合工作力量。

　　1.加强内设机构运行协调。严格执行“三定”规定，保持内设机构稳定，细化审批职能分工，审批处室负责准入审批，监管处室负责变更审批（备案）和注销审批。

　　2.规范专班管理。充分发挥内设机构作用，及时调整撤销相关专班，清退人员，对有关负责人进行提醒谈话。加强常态化监督检查，严把专班设立关和人员调入审批关。

　　3.加强信息化建设。统筹小额贷款、融资担保、商业保理、融资租赁等行业数据，完善监管系统建设。

　　第五，强化法治思维，严格依法行政。

　　1.严格规范性文件管理。依据《北京市地方金融监督管理条例》，抓好文件废立改工作。研究制定局《行政规范性文件合法性审核和备案管理办法》，将合法性审核与备案工作结合起来，加强督促检查，确保应备尽备。2021年以来，共备案9个规范性文件。

　　2.完善行政审批程序。依法依规开展准入和变更审批，变更审批事项受理、审核、出件各环节线上与线下严格同步，实现全流程电子留痕，审批信息完整、日期准确和可追溯。

　　第六，落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作。

　　严明工作职责，进一步完善领导机制和工作措施方案。加强理论学习教育和宣传阵地管理，不断巩固思想基础。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　第一，推动全面从严治党主体责任、监督责任同频共振，同向发力。

　　1.压实“一岗双责”。研究制定局党组、党组书记、领导班子成员全面从严治党主体责任清单和年度落实主体责任任务安排。根据班子成员变动情况和年度任务实际，及时修订完善，并严格抓好落实。

　　2.深入开展警示教育。突出既往的人和事问题，深化“以案为鉴、以案促改”警示教育，按照党组书记与班子成员、班子成员与分管处室负责人、机关纪委与其他党员干部个别谈话的方式，分层次全覆盖开展警示谈话，组织党员干部专题学习《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部端正思想认识，强化纪律规矩意识。

　　3.加强廉政风险防控。根据“三定”规定，突出关键和重点，修订完善廉政风险防控管理“五表一书”和内部控制手册，加强对执行情况的监督检查，有效防止问题发生。

　　4.强化派驻监督。派驻纪检监察组综合运用驻点监督、会议监督、调研监督，紧盯审批、监管等职权事项，开展“小切口”监督，加大日常监督力度。深入实地督导，加强对防范化解金融风险攻坚战、金融放贷扫黑除恶专项斗争的监督，研提意见建议10余条。贯通信访监督、审计监督、接诉即办监督、大数据监督，推动开展内部审计，及时发现问题，督促依法行政、依规履职。计划2022年6月底前，通过持续加强金融监管业务及相关政策学习，采取多形式监督检查，进一步熟悉掌握金融业务知识，提升参与金融领域事项的监督能力。

　　第二，坚决纠治“四风”。

　　1.改进工作作风。领导干部深入一线，开展调研，解决问题。定期组织干部开展公文培训，提高办文能力，改进文风。

　　2.规范购买服务管理。加强购买服务人员管理，严格按照局《购买服务实施办法》规定的目录范围开展工作。研究制定局《法律顾问聘用管理办法》，统一法律服务采购原则，明确法律服务管理要求，严格法律顾问资质审核把关。加强监督检查，做好采购备案、质效评估工作，及时清退不合格人员。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　第一，严格工作标准，着力提升干部队伍建设水平。

　　1.认真落实干部任职培训。梳理处级干部任职培训情况，积极申请培训指标，研究制定局《处级干部任职培训实施方案》，统筹处理工学矛盾，及时安排干部参加任职培训。计划2022年分批完成所有处级干部任职培训。

　　2.深入细致做好干部思想工作。局领导班子成员加强与干部思想交流，通过日常谈心谈话、任职谈话、廉政警示谈话等多种途径，全面掌握干部的思想状况、工作情况、个人诉求，突出一人一事，开展经常性深入细致的思想政治工作。利用民主生活会、组织生活会等时机，各级领导干部和党员之间普遍开展党内谈话，进一步交流思想，加深感情，不断巩固团结，促进工作开展。

　　3.加强干部档案管理。坚持“凡提必审”、“凡进必审”，严格按照《北京市干部人事档案专项审核工作实施方案》，做好干部档案审核工作，认真核实认定有关情况，及时补充缺失材料。

　　第二，加强党组织建设，打牢党建工作基础。

　　1.示范党内选举工作。联系机关各党支部即将届满的实际，研究制定局《机关基层党支部换届选举工作指导意见》，局领导班子成员对分管处室党支部换届选举工作进行指导检查，机关党委全程督导各党支部换届选举党员大会。目前，各党支部均规范顺利按期完成换届选举。通过规范的党支部换届选举，为各类党内选举工作提供示范，全体党员受到一次党内选举的思想和实践锻炼。

　　2.严格组织生活制度。组织党员干部认真学习党章和《中国共产党支部工作条例》等20余部党内法规，熟悉掌握内容，强化法规意识。完善局《机关党支部组织生活月报制度》，将党支部书记落实“三会一课”等组织生活制度情况，列入年度述职内容。加强日常监督检查，督促各党支部落实组织生活制度。

　　3.创新党费交纳方法。研究制定局《关于党费收缴、使用和管理的办法》，明确党费收缴标准要求。发挥金融科技优势，为每名党员建立数字人民币账号，每月初系统自动提示本人交纳党费数额。利用党支部工作月报，检查各党支部党费收缴情况，督促党员补交党费。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　1.规范党员教育管理。研究制定局《党员教育管理工作办法》《党员组织关系管理办法》，指定专人负责，督促指导各党支部抓好落实。

　　2.严格编外人员管理。严格落实局关于借调等编外人员管理规定，加强资质审核，明确工作内容，及时清退不符合规定人员。

　　三、巩固深化巡视整改成果，把全面从严治党持续引向深入

　　局党组将坚决贯彻执行中央决策部署和市委市政府有关工作要求，以市委巡视为契机，做到巡视整改永远在路上，不断加强全面从严治党工作，引领推动首都金融高质量发展。

　　（一）进一步增强政治意识。深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“看北京首先要从政治上看”要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着眼“北京是国家金融管理中心”定位，抓住“两区”建设机遇，统筹金融发展和金融安全，积极培育发展与大国首都地位相匹配的现代金融业。坚持金融为民理念，大力开展“我为群众办实事”实践活动。下大力完成全部整改任务，向市委交出优秀答卷。

　　（二）进一步加强干部队伍建设和基层党建。贯彻新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，把准政治要求，加强政治监督，从严从实抓好干部队伍教育管理。加大干部教育培训和培养锻炼力度，提升干部政治思想素质和处理复杂问题能力。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，加强对党建工作督促检查指导，严格组织生活制度落实，开展形式多样的党建活动，打造支部特色品牌，充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。

　　（三）进一步推动作风建设。用巡视发现的问题和整改成果警示教育全局，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及市委贯彻落实办法，积极破解金融改革开放、创新发展、风险处置中的难点问题。党组书记履行第一责任，其他班子成员履行“一岗双责”，把抓业务同管思想、强作风、严纪律、促廉洁统一起来，一以贯之抓好党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实全市警示教育大会精神，经常性开展党纪国法教育、思想道德教育、案例警示教育和廉政谈心谈话，筑牢党员干部思想堤坝。始终保持作风建设永远在路上的韧劲，盯住关键环节和薄弱环节，加强对权力运行的制约监督，营造亲清新型政商关系。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-88011350；通信地址：北京市西城区槐柏树街2号市府大楼2号楼；邮编：100053；电子邮箱：djc@jrj.beijing.gov.cn。

　　中共北京市地方金融监督管理局（北京市金融工作局）党组