中共北京市供销合作总社委员会

　　关于十二届市委第十一轮巡视

　　整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2020年12月2日至2021年1月29日，市委第十一巡视组对北京市供销合作总社党委开展了巡视“回头看”。4月27日，市委第十一巡视组向北京市供销合作总社党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作

　　市社党委切实履行主体责任，不断提高政治站位，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉坚决抓好问题整改。党委书记履行“第一责任人”职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。领导班子成员履行“一岗双责”，不推不靠，主动认领，积极担当，全力做好相关问题的整改工作。

　　一是统一思想，提高站位。市社党委深刻认识本次巡视“回头看”对市社改革发展的重大意义，高度重视整改工作，整改期间，市社党委召开了巡视“回头看”反馈问题整改专题民主生活会，市社领导班子成员逐一进行对照检查，主动认领问题和责任，深刻剖析了原因，开展了批评和自我批评。6次召开市社党委常委会议，专题研究巡视整改工作，8次召开党委理论学习中心组学习会议，进一步深化认识，提高政治站位。市社各级党组织和全体党员干部进一步统一思想，严格按照“四个到位”原则，把巡视整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要契机，确保整改工作不断抓紧抓细抓实。

　　二是加强领导，明确机制。为确保整改工作扎实推进，取得实效，市社党委成立了由“一把手”任组长的巡视“回头看”整改工作领导小组。同时，为有序推进整改工作，便于统筹协调部署，强化监督指导，市社党委制定了“周例会”“旬通报”“月督导”的整改工作机制，建立了“一问题一卷宗”巡视整改档案归档工作机制。

　　三是迅即部署、建立台账。市委第十一巡视组向市社党委反馈巡视“回头看”意见后，市社党委高度重视，迅速行动，于当日着手起草整改工作方案，制定整改工作台账。方案和台账坚持全面覆盖，确保整改问题不遗不漏；到人到岗，整改责任横到边、纵到底；精准施策，确保整改措施可执行、有实效；举一反三，制定长效机制，严防同类问题产生和问题“反弹回潮”；上下联动，一级抓一级、层层抓落实。

　　四是加强督办，注重实效。市社党委切实履行巡视整改主体责任，按照班子分工和部门职责，层层压实责任，明确落实整改任务，多次组织专题会议，逐项研究整改措施；各责任部室和主责单位严格按整改工作要求，逐条对照检查，逐项落实整改。市社党委建立了整改工作进展情况台账，督促检查各主责部室、责任单位如期完成整改任务，对整改不力的严加督导，做到一抓到底、抓出实效。在巡视整改工作中，市社纪委充分发挥监督职能，履行监督职责，对整改工作做到了全过程监督。

　　五是统筹协调，一体推进。整改过程中，市社党委坚持将整改工作与加强制度建设和内控体系建设等相结合，举一反三，补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子；与坚持为农服务，深化供销合作社综合改革等相结合，进一步理清发展思路，聚焦主责主业，坚持退出非主业项目；与开展党史学习教育、推进全面从严治党等工作相结合，不断从百年党史中汲取经验，始终坚持党的领导，不断加强党的建设。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　市社党委聚焦巡视“回头看”反馈问题，坚持“按题作答”“用效果作答”，标本兼治，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动整改落实，确保巡视“回头看”反馈问题件件有着落、事事有回音。截至2021年底，165项整改措施，完成149项，完成率90%；45个长效机制，全部完成。

　　（一）落实整改责任方面

　　第一，坚决全面彻底迅速肃清高守良恶劣影响，恢复良好政治生态。

　　1.进一步提高政治站位，深刻认识肃清高守良恶劣影响的重要性、紧迫性和必要性。市社党委高度重视、专题研究，明确要求要坚决全面彻底迅速肃清高守良恶劣影响，要深刻认识到肃清高守良恶劣影响是落实中央、市委要求，恢复良好政治生态、确保市社健康发展的重要前提。

　　2.将肃清高守良恶劣影响的要求作为推动全面从严治党深化的具体内容，与深化企业改革发展、破解企业发展难题同步落实。领导干部带头，旗帜鲜明、态度坚决，组织全系统开展了“彻底肃清高守良恶劣影响”专题组织生活会，覆盖全体党员。

　　3.召开了警示教育大会，肃清余毒，保持警钟长鸣；积极开展正面宣传报道，营造良好的改革发展环境，树立首都供销社新形象。

　　第二，坚决落实“疏整促”要求，加快非主业项目退出。

　　1.加强了政策研究和学习，深刻理解和把握北京城市总体规划和“疏整促”工作的要求，加强组织领导，明确责任，落实各项工作任务要求。纪委（监察专员办公室）加强日常监督，涉及问题线索，依法依规执纪问责。

　　2.建立了市社资产运营管理系统，实现了对市社土地房产动态的全景全时监控，对资产租赁流程的全过程管理。建立和完善了规范租赁业务的相关制度，修订完善了《北京市供销合作总社房屋土地租赁管理办法（试行）》，制定印发了《关于落实市社资产登陆北京产权交易所租赁平台公开招租工作的通知》《北京市供销合作总社关于进一步规范租赁规划价制定的通知》。

　　3.在市社“十四五”规划中明确了供销社“为农服务业”作为发展主业之一，对非主业投资项目坚决予以退出，成立项目退出专班，主要领导亲自挂帅督办，建立健全党委会决议督办机制，加强日常管理与监督，提高执行效率和效果。

　　第三，规范问题线索处置，严格追责问责。

　　1.制定了《市社纪检监察机构关于问题线索办理的规定》以及初核、审查审理相关制度流程，对移交问题线索查处、办理等工作进行了规范。

　　2.坚持以案为鉴、以案促改，将办案、整改、治理一体推进，深挖个案背后的深层次问题，形成了查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

　　（二）贯彻落实中央决策部署和市委要求方面

　　第一，加强学习贯彻，提升为农服务工作水平。

　　1.组织全系统各级党组织通过中心组学习、知识竞赛、举办培训班等形式，深刻学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对供销社工作重要指示精神，结合首都实际，谋划首都供销社发展。

　　2.编制完成了《市社“十四五”发展规划》，将为农服务工作作为规划的重要内容，确定了“12345”发展战略，提出了结合首都城市战略定位，全力打造服务首都城乡居民生产生活综合平台的总体定位。

　　3.深刻总结了为农服务投资项目的经验教训，建立完善了投资管理制度，规范投资决策。聚焦主责主业，研究制定了《北京市供销合作社培育壮大工程实施方案》，切实提升为农服务水平。

　　第二，聚焦提质增效，防范经营风险。

　　1.转变管理方式，深化经营提质增效。结合国企改革三年行动方案要求对企业实行瘦身健体，压减层级，实行战略运营型管控。激励企业聚焦主业创新发展，通过拓展主业项目，拓宽收入来源。

　　2.坚决退出非主业项目。市社主要领导亲自挂帅督办，靠前指挥，及时研究调度，各项目退出工作有序展开，部分项目已取得实质性进展，企业经营负担极大缓解。

　　3.多措并举，有效化解经营风险。通过与政策性银行、国有大型股份制银行的信贷业务合作实现企业融资能力整体提升。 通过债务置换，企业债务结构得到实质性优化。通过修订完善《全面预算管理办法》《对外担保管理办法》《债务融资管理办法》等管理制度，有效防范和化解企业经营过程中的各类风险。

　　第三，坚决落实意识形态工作责任制各项要求。

　　1.制定印发了《中共北京市供销合作总社委员会意识形态工作责任制实施细则》，严格落实意识形态各项工作制度，将意识形态工作纳入党委班子成员的民主生活会和述职报告等相关工作。

　　2.强化监督检查，以查促改，以查促建。每年度开展意识形态工作专项检查，督促指导直属各单位严格落实意识形态各项工作要求，坚决守牢意识形态阵地。

　　（三）落实全面从严治党战略部署方面

　　第一，严格落实全面从严治党主体责任。

　　1.组织各级党组织深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。制定印发《党委抓党建工作主体责任清单》《党委书记抓党建工作责任清单》《党委班子其他成员抓分管领域党建工作责任清单》，明确党建工作责任。召开全面从严治党（党建）工作会，制定了年度落实全面从严治党（党建）重点任务安排，并进行动态调整，所属各单位结合自身实际建立个性化任务安排，层层压实管党治党责任。

　　2.结合内控体系建设，全面梳理完善市社各项制度，扎紧制度笼子，印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》并进行专项监督，强化纪委同级监督，紧抓管党治党关键少数。

　　3.开展了新一届党委巡察工作，对各单位管党治党责任落实情况进行了全面排查，对责任落实不到位的重点督办。由市社领导带队，组织开展了年度全面从严治党（党建）专项检查，对检查排名靠后的单位进行了约谈，通过问责倒逼责任落实。

　　第二，纪委严格落实监督责任。

　　1.全面提升纪委监督执纪能力。加强培训，提高监督执纪工作能力和水平。建立制度，规范监督执纪工作标准。严肃纪律，规范纪委对线索查办处理的流程。对相关问题、案件进行了复核，依规依纪对有关单位和人员进行了处置，对于违纪违法的人员，做到发现一起、查处一起，对违反中央八项规定精神的问题，快查快办、严肃处理，进行通报曝光，发挥好警示震慑作用。

　　2.压紧压实监督责任。充分发挥市社纪检监察机构专责监督职责，不断强化日常监管，落实好基层纪委书记（纪检委员）向市社纪委报告工作制度；落实好重大事项报告制度。

　　3.加强纪检队伍建设。在内控体系建设中，明确纪委（监察专员办公室）部门设置，增加编制，配备人员力量。同时，结合市社基层党组织建制调整，对完成换届的所属企业党总支，配备专职纪检委员。

　　第三，锲而不舍纠“四风”树新风。

　　1.修订完善了《北京市供销合作总社企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《北京市供销合作总社总部差旅费管理办法》，扎紧制度笼子。市社内控、法务部门等牵头，组织相关各单位建立健全了业务招待支出办法，并严格执行，加强管理。

　　2.市社党委严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题，在修订完善相关制度的同时，严把执行关、问责关，要求各单位各部门严格落实相关要求，坚持重要节点保持警醒，紧盯薄弱环节，强化源头治理，对发现的问题严查快办，绝不姑息。

　　3.开展专项治理，严肃执纪问责。组织了“违反中央八项规定精神和‘四风’问题”的全面自查，同时组织开展了检查和动态抽查。针对自查检查发现的问题依法依规进行了执纪问责。

　　（四）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　第一，加强领导班子建设。

　　1.市社党委通过制定完善相关制度，加强了对干部队伍的管理；结合内控体系建设，及时调整补充各层级干部队伍，规范了干部选拔任用程序；加强干部队伍思想建设，坚持严管与厚爱相结合，鼓励干部干事创业，担当作为。

　　2.对市社中层领导人员到龄退休情况进行了全面摸排，从严管理，将干部到龄退休制度执行情况与巡察工作、全面从严治党专项检查相结合，确保相关政策贯彻落实到位。

　　3.市社党委进一步严肃党内政治生活，召开民主生活会，班子成员通过对照检查和严肃开展批评和自我批评，达到统一思想、巩固团结、激发活力目的。通过党委理论学习中心组学习和日常工作交流，进一步提升班子成员政治素养和干事创业精神，凝聚发展共识，提升领导班子的凝聚力，共同推动市社发展。

　　第二，统筹谋划干部队伍建设。

　　1.加强了对干部队伍建设和选人用人工作的深入研究和统筹谋划，制定印发了市社企业领导班子和领导人员队伍建设三年行动计划实施方案，修订了《北京市供销合作总社企业领导人员管理规定》和工作流程，进一步规范了干部选拔任用程序，明确了干部轮岗交流有关规定，优化调整了干部队伍，树立了正确的选人用人导向。

　　2.结合市社内控体系建设，对市社中层领导人员任职情况进行全面梳理摸排，完成了市社总部机构设置调整和相关岗位及人员的选任配备工作。对直属二级单位领导人员进行了任用调整，加大了对干部上下交流使用和优秀年轻干部的培养选拔任用。同时，持续加强应届大学生引进和培养力度，开展了“爱党、逐梦、奋斗”新入职大学生主题系列培训教育活动，建立了市社动态优秀青年人才库，为企业发展提供优秀青年储备。

　　3.制定了《市社处级领导班子和领导干部考核暂行办法》，加强了对干部政治理论学习的提醒督促，结合党史学习教育，举办市社企业领导人员“学党史、强信念、提能力”政治理论专题培训班，进一步提高干部政治素质。

　　第三，抓紧抓实党建工作。

　　1.加强理论武装，提升党员领导干部理论素养。结合党史学习教育，以多种形式，组织各级党组织和全体党员，深入学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》等，加强党员领导干部理论学习，提升党员领导干部理论素养，明确要求从理论指导实践出发，各级党组织要将“三会一课”和主题党日活动与企业经营工作深度融合，做到学以致用，深信笃行，进一步提升基层建党工作质量和抓党建能力。

　　2.加强培训交流，提高支部党建工作能力和水平。举办了党支部书记、党务干部、新发展党员、入党积极分子、团委书记等培训班，通过专业培训，提升基层党建工作质量和水平。

　　3.加强制度建设，落实党建责任。制定印发了抓党建工作的三个责任清单，明确了各级党组织、党委书记、班子成员抓党建工作具体责任。制定《市社党委2021年度落实全面从严治党（党建）重点任务安排》，明确了全年党建工作的具体任务和责任。全面提升党建宣传阵地管理工作。严格执行《关于加强支部规范化建设的实施意见》，规范“三会一课”和主题党日活动开展。

　　4.加强监督检查，倒逼责任落实。将党建工作和意识形态工作落实情况作为年度全面从严治党（党建）专项检查和巡察的重要内容，将专项检查和日常督查相结合，对落实不力的单位严格督办问责，以查促改，以查促建，倒逼党建责任落实，提升党建工作水平。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

　　一是加强学习，进一步提高政治站位。始终把政治建设摆在首位，持续加强理论武装，提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话， 深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，进一步深刻学习领会习近平总书记对巡视工作的重要论述、对北京工作的重要讲话精神和对供销合作社工作重要指示精神等，教育引导市社党员干部，深刻领会“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二是强化责任，做好巡视整改“后半篇”文章。市社党委将坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好，做好巡视整改“后半篇”文章。对已完成的整改任务，巩固整改成果，严格防止问题反弹；对需要较长时间整改的事项，坚持不懈抓整改，务求彻底整改，务求取得实效。

　　三是管党治党，持续推进全面从严治党不断向纵深发展。坚决贯彻落实从严治党主体责任，突出党委书记“第一责任人”职责，班子其他成员积极履行好职责范围内的管党治党主体责任，自觉在思想上深化认识、行动上带头践行、执行上坚定坚决。进一步加强压力传导、形成整体合力，以制度建设为抓手，巩固巡视整改成果，把全面从严治党贯彻到市社工作的各个方面。贯彻落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，紧抓“六项纪律”，严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势，不断把全面从严治党引向深入。

　　四是巩固成果，推动市社高质量发展。市社党委将以巡视整改为契机，把巡视整改工作与贯彻中央、市委决策部署，推进《国企改革三年行动方案》顺利收官和市社“十四五”规划落地落实结合起来；与坚持为农服务，深化供销社综合改革、加强内控建设结合起来；与一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续推进全面从严治党走向深入工作结合起来。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续巩固和运用好巡视整改成果，进一步理清发展思路，推动市社各项工作再上新台阶，实现市社高质量发展，擦亮供销社金字招牌。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-63522469；通信地址：北京市朝阳区小营北路和泰大厦A座609；邮编：100101；电子邮箱：xunchagongzuo@bjcoop.com

　　中共北京市供销合作总社委员会