“去年我村依托发展不动产租赁、物业公司服务和市政工程建设等业务，虽然村集体经济收入达到了112万元，但面对1500多名村民的殷切期盼，仍深感肩上责任重大……”担任宣城市宣州区敬亭山街道巷口桥村“一肩挑”职务17年之久的祖朝娟，在规划该村未来发展前景时由衷感慨道，“‘一肩挑’不等于‘一言堂’，作为村里的‘领头雁’，我将在大家的监督下，继续勤勤恳恳为民、踏踏实实做事、规规矩矩用权！”

　　自村（社区）“两委”换届后，该区绝大部分村（社区）实现了党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，这使得“一把手”村干部权力更加集中，廉政风险更加突出，也更容易滋生腐败现象。为应对实现“一肩挑”后面临的新情况、新问题，区纪委监委从强化责任意识、完善制度保障、用好监督力量等方面着手，加强对村级“一把手”的监督管理，引导“一肩挑”村干部规范用权、廉洁为民。

　　为进一步增强全区215个“一肩挑”村（社区）书记的廉洁自律意识，今年年初，区纪委监委联合区委组织部要求全区各乡镇街道党（工）委与各村（社区）“一肩挑”村干部签订《党风廉政建设目标管理责任书》，切实落实党风廉政建设主体责任。同时，各乡镇街道纪（工）委积极履职尽责，全面督促各村（社区）党组织细化完善主体责任清单，定期掌握村（社区）党组织党风廉政建设主体责任履行情况，综合运用集体廉政谈话、“一对一”谈心、警示教育等多种形式，持续增强村（社区）干部清廉履职意识，打好廉洁从政“预防针”。

　　“强化对‘一肩挑’村干部权力运行监督，必须从制度机制上划出‘硬杠杠’，让他们清楚自己该干什么、不能干什么、职责是什么。”区纪委监委党风政风监督室主任程华表示。

　　据介绍，为规范村级“一肩挑”的履职行为，构建廉洁用权、监督有力的机制，该区研究出台《关于印发进一步规范村级非生产性支出管理意见》《关于全面推行村级事务小微权力清单制度的实施意见》，从财务支出和小微权力管理等方面为“一肩挑”村干部划出规范履职“红线”，扎紧不敢腐的制度笼子，让“一肩挑”在“支部带村、规范管村、廉洁润村”等方面有指导、有依据、有底线。

　　同时，为了避免出现“一人说了算”的局面，该区还十分注重培育监督“新力量”，鼓励各乡镇街道纪（工）委将熟悉政策法规、财会业务、工程建设等方面人员，吸收到村级监督委员会并参与日常监督，积极挖掘辖区热心群众、乡贤“五老”等担任监察信息员，并充分发挥“码上巡察”和小微权力“监督一点通”等服务平台作用，常态化收集廉情民意和问题线索，形成“联动聚力、平台助力、同向发力”的多维监督良好格局，为村级组织高效运转提供坚强纪律保障。

　　“规范村级权力运行，促使‘一肩挑’村干部廉洁履职，是推动全面从严治党在基层落地生根的重要一环。今后我们还将通过健全制度机制、强化督查检查、开展延伸巡察等多种方式，不断强化对‘一肩挑’村干部的监督管理，督促其在乡村振兴中履职尽责、勇于担当、奋发有为。”区纪委监委主要负责人表示。（宣城市纪委监委）