中共北京市公安局委员会

　　关于十二届市委第十二轮巡视

　　整改落实进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年5月8日至7月23日，市委第一巡视组对市公安局党委开展了巡视。9月28日，市委第一巡视组向市公安局党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、认真履行政治责任，坚决抓好巡视反馈问题整改

　　（一）提高政治站位，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。市委第一巡视组反馈巡视意见后，市公安局党委第一时间召开会议，认真传达学习市委蔡奇书记讲话精神和市委部署要求，专题研究巡视整改工作；及时召开党委专题民主生活会，对照市委巡视反馈问题逐人谈认识、谈危害、谈对策，从加强政治建设、强化担当作为、从严管党治警等方面，严肃认真开展批评和自我批评，研提了整改提高的具体举措。市公安局党委一班人深刻认识到，抓好巡视整改是坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，是推进全面从严管党治警向纵深发展的重要抓手，是贯彻以人民为中心发展思想的有力举措，是推动北京公安工作高质量发展的有效路径，坚决把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，把抓好巡视整改与学习贯彻党的十九届六中全会精神、党史学习教育、队伍教育整顿、肃清流毒影响、冬奥安保、全国“两会”安保等工作一体统筹、一体推进，切实把全面从严管党治警的各项部署要求落到实处，不断开创北京公安工作新局面。

　　（二）加强组织领导，着力构建高效顺畅的巡视整改工作体系。市公安局党委成立了巡视整改工作领导小组，全面加强对巡视整改工作的组织领导；领导小组下设办公室及相关专项工作组，统筹推进各项巡视整改工作；各整改任务牵头单位分别组建整改专班，具体抓好各自职责范围内巡视整改工作。针对市委巡视反馈问题，分别制定了总体整改方案、专项整改方案、重点问题整改方案和相关整改分方案，分别细化问题清单、任务清单、责任清单和完成时限，着力构建了“党委全面领导、领导小组统筹牵动、整改办协调督办、各整改专班具体落实”的整改工作体系，确保各项问题整改责任到人、任务到岗。

　　（三）强化部署推进，全力推动各项整改任务取得实效。市公安局党委先后多次研究部署巡视整改工作，依托全局会商例会定期调度推进；市公安局党委班子成员主动认领整改任务，结合职责分工，组织分管单位细化任务措施，定期研究会商、下沉调研指导，推动解决具体问题。市公安局整改办每周编发工作动态，通报进展、指出问题、提示工作，依托“3+X”联合督导检查机制传导压力、压实责任；各整改专班建立定期会商、调研推进、信息报送等机制，以整风精神狠抓各项整改任务落地落实。

　　（四）深化标本兼治，着力固化巡视整改成果。坚持把“当下改”与“长久立”相结合，既集中解决巡视发现的主要问题、突出问题、具体问题，又注重举一反三、补齐短板、完善制度，着力破解影响北京公安工作和队伍建设的体制性、机制性、保障性难题，组织各整改专班对照问题清单、任务清单、责任清单和完成时限，对具体问题、个性问题即知即改、立行立改，完成一项销号一项；同时，坚持抓源治本，深化标本兼治，结合队伍教育整顿，及时制定、修订防范化解重大风险、平安北京建设、执法办案、内部管理、管党治警等方面制度机制，补齐制度短板、扎紧制度笼子，切实用制度保障巡视整改长效常治。

　　（五）坚持围绕中心，持续推动北京公安工作创新发展。坚持“两手抓、两促进”，切实把巡视整改成效转化为做好各项公安中心工作的强大动力。市委巡视反馈以来，面对多线作战的严峻考验、疫情防控的严峻形势、俄乌冲突辐射影响的严峻挑战，北京公安机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，在市委、市政府和公安部的坚强领导下，深入总结建党100周年庆祝活动安保成功经验，坚持“四个第一”理念、“万无一失、一失万无”标准和“细致精致极致”作风，精准精细精心落实安保警卫、风险防范、疫情防控、以面保点各项措施，确保了党的十九届六中全会、北京冬奥会冬残奥会和全国“两会”安保的全胜完胜，以维护国家政治安全和首都社会稳定的实绩检验巡视整改成效。

　　二、坚持标本兼治，推动巡视整改任务落地见效

　　（一）全面贯彻落实中央决策部署和市委要求，持续推动北京公安工作高质量发展

　　第一，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推动政治建警走深走实。

　　1.强化全警理论武装。市公安局党委带头严格落实“第一议题”机制，认真学习习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，结合北京公安实际从严从实抓好贯彻落实。发挥基层党组织开展经常性教育优势，组织开展优秀党支部工作法评选活动、党史学习教育专题党课成果交流活动，推动理论学习延伸至“最后一公里”。建强政治培训阵地，深入开展专题调研，针对性采取工作措施，强化全局党校分校阵地和基础建设。创新学习方式载体，制定“指尖党校”使用管理规定，进一步增强网上学测的政治性和理论性，建立健全“指尖党校”与“考试网”贯通机制，引导党员民警把理论学习融入日常、做在经常。

　　2.持续深化思想发动。深入开展党建引领、士气激励、能力提升、温暖警营、闭环支援、严明警纪“六大行动”，不断深化“五个经常”和“十二个主动向前”思想政治工作机制，激励民警担当作为，切实将理论学习的成果成效转化为投身安保维稳任务的实际行动。强化典型示范引领，深化“北京榜样·最美警察”典型推树宣传，激励广大民警全力维护首都安全稳定。举办“青警心向党 护航新征程”青年民警主题演讲比赛、“青警护航迎冬奥·共筑平安向未来”团建系列活动，开展青年突击队专项攻坚，不断强化青年民警理想信念教育。

　　第二，建立完善立体化信息化社会治安防控体系，推动建设更高水平“平安北京”。

　　1.全面加强违法犯罪打防管控。深入开展扫黑除恶、平安行动、“智刃·2021”、“冰锋·2022平安冬奥”等专项，全年破获案件、抓获嫌疑人数量同比大幅上升。将电信网络诈骗犯罪作为主攻方向，健全市区两级反诈联席会议制度，完善推进侦查打击、线索研判、预警劝阻、宣传防范、金流查控、整治反制“六大体系”建设，进一步构建“全警反诈、全社会反诈”工作格局，全面加强防范打击工作。

　　2.推动交通管理融入城市治理体系。协调推动有关部门对重点路口路段实施改造，同步优化交通组织，提升道路通行条件。深化拓展交通事故远程处理，进一步提高远程处理比例，提升群众满意度。深入分析“12345”市民热线违停派单，对高频反映点位实施精准治理。深化警种融合执法，强化提示、纠正、处罚，疏堵结合提高违停治理成效。增设更新信号灯、电子警察等科技设备，研究制定符合北京交通规律特点的信号控制策略，针对性优化交通信号配时。强化超标电动自行车整治，深化源头治理和路面管控。深入推进交通文明示范路口创建，持续整治快递外卖车辆违法行为，通行秩序明显好转。

　　3.压紧压实保安行业安全监管责任。建立联合检查机制，配合市人力社保局，开展保安行业劳动用工执法大检查，及时查处侵害保安员合法权益等违法行为，有效整治行业乱象。加强科技信息化建设与应用，完善警保联勤联动指挥调度平台功能，探索推行非现场监管，增强行业监管工作针对性、前瞻性、时效性。定期组织开展保安监管业务练兵和保安员职业技能竞赛，进一步提升行业监管民警和保安员能力素质。

　　第三，树牢以人民为中心发展思想，持续提升执法为民能力水平。

　　1.着力解决群众“急难愁盼”问题。固化“我为群众办实事”机制，深入开展“转作风、办实事、树形象”主题实践活动，全力侦办“小案件”、化解“小纠纷”、办好“小事情”，切实提升群众获得感幸福感安全感。开展接诉即办“每月一题”等专项工作，努力实现“接诉即办”工作“降量提率”总目标，2021年群众诉求办理（行政管理类派单）响应率、解决率、满意率得到有效提升。

　　2.持续深化“放管服”改革。制定派出所户籍窗口服务规范，进一步明确户政事项办理标准，规范办事流程。制定户口迁移“跨省通办”的工作方案，进一步完善和统一“跨省通办”工作流程。梳理户口管理高频事项及办理业务所需材料，通过多种公开渠道对事项内容、政策条件、办理手续进行公开公示，对全局派出所户籍室便民条式样内容进行了统一规范。落实户口审批监督检查责任，对各分局“公共户”等相关户口审批材料进行抽检。

　　3.坚决杜绝群众办事“低头弯腰”问题。采取举办全局派出所大讲堂、专项培训等方式，深入开展户籍窗口服务规范和“跨省通办”业务培训，进一步提升派出所户籍窗口服务规范化水平。结合深化“放管服”改革、优化营商环境改革措施落地专项检查，进一步加大对全局基层派出所办事窗口的排查检查力度，深化基层派出所办事窗口规范化建设，持续推动便民利民水平提升。

　　第四，深化侦审一体化改革，努力实现创新性发展。

　　1.持续深化侦审一体化改革。推动智慧案审建设，规范涉案财物台账管理，持续提升刑事案件办案质量。及时开展退补侦案件、检察机关纠正违法案件专题调研、复核整改，厘清部门岗位责任，积极构建与“一办到底”模式相适应的执法办案权责体系，持续加强对法制审核工作的常态监督评估、重点提示，强化案件出口管理。

　　2.加强教育培训。依托全局法制教育大讲堂，组织开展执法规范化培训，建立典型案例汇编制度，编发全局常见、疑难、复杂、敏感刑事案件的证据指引，不断提升民警法治意识、证据意识。

　　第五，加强内部安全管理，防范化解失泄密风险隐患。

　　修订有关保密管理规定，从规划建设、人员、场所设施、网络、设备介质等方面，全面加强计算机系统保密管理。聚焦冬奥会冬残奥会安保维稳任务，全力做好安保保密工作。制定相关保密管理规范，并对局属单位使用互联网社交媒体“工作群”同步开展保密安全提醒教育和督促检查。

　　（二）深入贯彻落实全面从严管党治党战略部署，不断推动全面从严管党治警向纵深发展

　　第一，深入推动全面从严管党治警。

　　1.严格落实全面从严管党治警政治责任。研究制定市公安局党委和党委书记及领导班子其他成员全面从严管党治警责任清单，健全完善市公安局党委全面从严管党治警领导小组运行机制，切实发挥职能作用。不断加大政治巡察力度，健全完善巡察聚焦主责主业的相关工作流程，结合2021年巡察“回头看”暨政治督察工作，强化对被巡察单位主责主业中存在问题的巡察监督，同时加强对巡察干部的针对性培训，不断提升巡察工作质效。

　　2.正风肃纪反腐。紧盯问题隐患，严格落实队伍教育管理方面相关纪律、规定，用好监督执纪“四种形态”，深化问题线索“重点督办”工作机制，深挖细查问题线索，严肃查处违纪违法人员，坚持“一案三查”，按照规定追究领导责任。

　　3.加强警示教育。主动认领、坚决整改全市警示教育大会上点出的相关问题，组织召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，制作播出典型违纪违法案件警示教育片，加大违纪违法问题通报曝光力度。召开2022年全局党风廉政建设会，总结2021年全局纪检监察工作，部署2022年全局党风廉政建设重点任务。

　　4.深化抓源治本。制定加强监督的工作方案，明确监督重点、细化监督措施、压实监督责任。聚焦教育整顿过程中暴露出的突出问题，针对性建立制度规范，切实用制度管人、管权、管事。健全党章党规党纪教育长效机制，在市公安局党校主体班次开设纪律教育专题课程，开设网上警示教育专栏，组织党员民警深入学习党纪国法和市公安局各项铁规铁纪。修订市公安局公务员平时考核实施方案，将民警违规违纪问题纳入负面清单直接影响考核结果，并与表彰奖励、津补贴发放和职级晋升等管理手段挂钩，切实激发民警遵章守纪的内生动力。

　　第二，充分发挥纪检部门日常监督作用。

　　进一步优化派驻纪委书记考核指标体系，严格考核标准程序，加大扣分力度，增强考核指标的可操作性、有效性，提升考核实效。强化“以干代训”，编印纪检监察日常监督工作知识问答，持续加强对全局纪检系统的业务培训。

　　第三，进一步提升执法办案质量。

　　以贯彻落实新修订《行政处罚法》为专题组织培训，对执法中遇到的新情况新问题，结合案例作重点工作提示，编发系列解答，切实提升办案民警法治思维能力和执法规范化水平。

　　（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，着力锻造“四个铁一般”高素质过硬北京公安铁军

　　第一，进一步严肃党内政治生活。

　　市公安局党委领导班子严格规范召开了市委巡视整改专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会，认真落实了会前征求意见、谈心谈话、撰写对照检查、主要领导审核材料等各项规定动作，会上严肃认真开展了批评和自我批评，切实开出高质量。组建督导组，对市公安局所属单位党委召开民主生活会进行全程指导、从严把关，确保“红脸出汗”、增强“辣味”。结合市委组织部统一安排，组织局属单位政工部门负责同志和党建干部参加党委民主生活会（支部组织生活会）专题培训，进一步学习把握民主生活会各项规定要求。

　　第二，进一步加强队伍建设。

　　1.加强干部配备。组织开展干部专题调研，切实发现掌握一批对党忠诚、素质优良、结构合理、堪当重任的优秀干部，扩大优秀干部队伍“蓄水池”，为干部选拔任用奠定坚实基础。围绕冬奥安保等重点工作需要，通盘考虑局属单位队伍实际，结合干部调研等日常了解情况，统筹谋划，梯次配备，进一步优化领导班子结构，为扎实推进全局重点工作提供了有力队伍保障。

　　2.加强干部日常管理。压实管理责任，强化日常管理，常态化组织开展队伍摸排分析，抓早抓小、防微杜渐。加强和规范平时考核工作，将执法不规范等问题纳入负面清单进行针对性考核，增强业务工作和队伍管理的衔接对应，有效激发了干部队伍状态。

　　3.加强警辅人员管理。健全完善警辅人员管理制度机制，按照本市地方立法程序规定，会同有关部门推动出台《北京市公安机关警务辅助人员管理办法》，并经市政府常务会审议通过后，于2022年3月1日起施行，为规范警辅队伍管理提供法律保障。

　　第三，进一步加强基层党支部规范化建设。

　　1.加强基层党组织规范化建设。健全完善基层党组织按期换届督促提醒工作机制，推动任期届满的基层党组织“应换必换”。加强政治培训、政策宣讲和督促指导，持续深化“最强党支部”创建，着力提升基层党组织政治功能和组织力。

　　2.严肃党内组织生活。依托组织生活管理系统，开展组织生活记录检查抽查；结合队伍教育整顿，组织基层党支部开好教育整顿专题组织生活会和2021年度组织生活会。

　　3.提升基层干部党建工作水平。举办基层党组织书记、党务工作者培训班，组织全局党建干部参加市委组织部党员发展、党费业务和组织生活政策业务专题培训，进一步提升做好基层党建工作的能力水平。

　　4.强化日常监督管理。依托全面从严管党治警（党建）工作考核，对党员领导干部落实双重组织生活情况等进行全面检查，结合党支部标准化规范化建设，进一步推动制度落地落实。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中攻坚和持续整改，巡视整改工作取得了阶段性成效，但进一步巩固深化巡视整改成效，抓好制度规范执行落实，还需持续用力、久久为功。下一步，市公安局党委将始终坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续深入抓好中长期任务整改和各项任务巩固深化，确保问题清仓见底、整改长效常治。

　　（一）坚定不移把政治建设摆在首位，更加坚定自觉做到政治忠诚。始终牢记“看北京首先要从政治上看”的政治要求和“公安姓党”的政治属性，毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，不折不扣贯彻执行中央和市委、公安部党委决策部署，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）着力发扬“钉钉子”精神，更加坚定自觉深化巡视整改。坚决摒弃“过关”思想，始终将巡视整改落实工作作为一项重要任务常抓不懈，定期研究调度巡视整改进展情况，严格按照任务书、时间表、路线图安排，紧盯不放、一抓到底，确保市委巡视反馈问题全部按期保质整改完成。

　　（三）深入推进全面从严管党治警，更加坚定自觉打造过硬队伍。健全完善全面从严管党治警制度体系和考核评价体系，着力强化干部队伍建设、专业人才队伍建设，加强基层党组织标准化规范化建设，进一步细化队伍教育管理、摸排分析、惩戒帮扶、实战训练、爱警暖警等各项措施，提升队伍凝聚力战斗力创造力。

　　（四）始终坚持“四个第一”理念，更加坚定自觉担负职责使命。深化运用建党百年庆祝活动和冬奥会冬残奥会安保“北京经验”，强化违法犯罪全链条打击、治安乱象闭环式治理、社会面纵深防控，组织开展“转作风、办实事、树形象”主题实践活动，不断深化“放管服”改革，服务保障首都高质量发展，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

　　欢迎广大干部群众对北京市公安局党委巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-65281379；通信地址：北京市东城区前门东大街9号北京市公安局政治部，邮编：100740；电子邮箱：bjsgajxszg@gaj.beijing.gov.cn。

　　 中共北京市公安局委员会

　　 2022年4月20日