“蝇贪蚁腐”啃食的是群众的获得感，挥霍的是群众对党的信任。5年来，定西市各级纪检监察机关牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，聚力脱贫攻坚，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为统揽，下大气力严肃查处“蝇贪蚁腐”，用心守护群众切身利益。

　　分类深化治理 守护群众利益

　　5年来，定西市紧扣贫困程度深、脱贫攻坚任务重的客观实际，坚持把深入整治群众身边腐败和作风问题作为重大政治任务，市委主动扛起主体责任，成立专责工作组，市纪委监委认真履行专责组组长单位职责，坚持“专起来抓、统起来管”，组建工作专班，开展专项巡察，加强与各职能部门协作联动，全力保障脱贫攻坚各项政策、资金、项目落实落地。

　　围绕“两不愁、三保障”目标任务，市纪委监委统筹市、县巡察组，市、县、乡三级纪委，村监会主任和村级廉政义务监督员6支力量，紧盯“县里的权、乡里的情、村里这个点”，着力加强日常监督、案件查办和综合治理，找准重点岗位、关键环节，通过开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理、农村集体“三资”专项整治、“三资”提级监督试点、对口帮扶资金专项监督、重点乡镇综合整治、暗访清零筛查专项监督、“十查十看”集中攻坚等专项行动，最大限度守护群众利益，增强群众获得感。

　　这5年，全市扶贫领域信访数连年下降，群众满意度持续提升，监督成效逐步彰显。

　　2020年8月，市纪委监委、岷县纪委监委组成联合督查组，在岷县中寨镇塔沟村开展“十查十看”集中攻坚行动监督检查，点对点督促整改，推动补齐脱贫攻坚过程中的工作短板。

　　民生无小事，枝叶总关情。全市各级纪检监察机关牢固树立群众利益无小事的理念，聚焦群众反映强烈的教育、医疗、人防、食药、科技等领域深入开展专项整治，逐项督办盯办推动中央环保督查反馈问题整改落实，并以城乡低保、养老保险、医保基金、冬春生活救助和劳动力职业技能培训、义务教育阶段城乡家庭经济生活困难补助资金、基本公共卫生服务、农民专业合作社培育为切口，有序部署开展“四项资金”“四个领域”突出问题专项整治，以点带面保障民生福祉，提升群众幸福感。

　　以深化开展党史学习教育“为党旗添光彩、为群众办实事”实践活动为抓手，市纪委监委组织在全市纪检监察系统深入开展以帮办民生工程项目、推行“码上监督”、整治优化营商环境、开展“四访”专项行动化解信访积案等为主要内容的为民办实事实践活动11项，其中4项纳入全市为民办实事项目“总盘子”。

　　同时，结合实际探索实践项目化整治扶贫领域形式主义官僚主义工作方法，列出问题清单，分层分类推进，有力保障和推动群众急难愁盼问题有效解决。

　　着眼于维护公平正义，市纪委监委聚焦“惩腐打伞”三类问题，健全完善领导班子包抓县区（乡镇）、案件专办、重要线索直查直办和挂牌督办等机制，强化与政法机关协同联动，扎实推进政法队伍教育整顿，部署开展党员和公职人员参与非法集资和高利放贷等非法金融活动专项治理。5年来，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题115件，处分384人，移送司法机关6人，有力维护了群众安全感。

　　创新方式方法 提升监督效能

　　有力的监督不仅是从严治党的重要抓手，也是推动解决群众实际困难的有效方法。

　　5年来，定西市各级纪检监察机关积极探索创新监督方式方法，做实做细日常监督，不断强化精准监督、跟进监督和全程监督，倒逼行业部门认真履职尽责，推动解决了一大批漠视侵害群众利益的突出问题。

　　2019年1月底，定西扶贫惠农资金监管网正式上线，渭源县五竹镇纪委在新春惠民活动上向群众宣传讲解监管网的功能。

　　强化科技赋能，市纪委监委在全省率先建成扶贫惠农资金监管网，并总结日常监督经验，实践运用“听、看、要、问、听、谈、函、督、查、网”“监督十法”，为纪检监察机关有效履行协助职责和监督责任搭建了新载体、趟出了新路子，实现了对富民惠民政策落实、项目实施、资金运行的全程闭环监督。

　　致力于破解“熟人社会”监督难题，市纪委监委制定出台《关于深化运用交叉方法推进纪检监察工作高质量发展的意见》，常态化开展交叉监督、交叉巡察、交叉办案、交叉评查，发挥乡镇纪委协作区作用，强化对村监委会主任、村级廉政（义务）监督员选聘和培训指导，发挥其风闻言事、就地监督作用，让监督嵌入扶贫第一线，破难点、攻重点、疏堵点、治原点，严肃查处了一批隐藏在基层、啃食群众利益的扶贫领域腐败和作风问题。

　　群众各项日常事务办不好谁来监督？怎么监督？

　　带着这些问题，市纪委监委以加强改进基层小微权力监督为重点，紧盯权力运行过程中的“关键处、关键人、关键时、关键事、大多数、极少数”，建立起“权力、对象、任务、方法、问题、整改”6张监督清单，依次厘清人员、岗位责任，权力事项、廉政风险，从制度机制上加强对小微权力运行的监督制约。

　　同时，利用微信平台搭建“码上监督”小程序，全方位公示公开基层小微权力运行流程，设置干部作风在线评价、群众诉求在线受理等功能，实现了对基层小微权力全要素规范、全流程管理、全方位监督。尤其是随着“人居环境整治”随手拍、矛盾纠纷排查、“防贫监测”等功能的上线，“码上监督”已成为巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴，助推提升基层社会治理能力和水平的强力引擎。

　　为充分调动群众参与监督的积极性、靶向治理解决好服务群众工作中的热点难点堵点问题，今年3月，市纪委监委组织开展“我对纪委有话说”意见建议网络征集活动。短短一个月时间，全市就有64.9万人次参与了问卷调查活动，覆盖面近全市总人口的四分之一。对群众反映强烈、热切关注的教育、医疗卫生、社会保障等7个领域，该市分领域制定实施方案，扎实部署开展专项治理，打出行业规范、纪委“回头看”、查处震慑、警示教育、以案促治等“组合拳”，让群众在具体问题的解决中切实感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。

　　从严执纪问责 深化标本兼治

　　陇西县纪委监委严肃查处首阳镇原副镇长石金凤挪用精准扶贫专项贷款案，石金凤被开除党籍和公职，判处有期徒刑并责令退赔全部涉案资金及分红。

　　临洮县纪委监委严肃查处临洮县社保局原借调职工刘志武等人利用职务之便，虚报套取医保资金补偿款案，刘志武等7人分别被判处刑罚，56名涉嫌失职、渎职的相关责任人被严肃问责追责。

　　……

　　一批侵害和漠视群众利益典型案件的严肃查处，在全社会释放了有案必查、有贪必肃的强烈信号，发挥了震慑常在、警钟长鸣的教育作用。

　　漳县纪委监委着眼惠农资金落实、产业增收、到户项目落实、乡村治理等开展专项监督。图为该县纪委监委纪检监察干部在四族镇四族村走访农户。

　　5年来，全市共查处群众身边腐败和作风问题1783件，处理4143人，给予党纪政务处分2320人，移送司法机关81人，多层次、全方位点名道姓通报曝光687件1285人次。

　　在严厉惩治、强化震慑的同时，市纪委监委注重做细做实查办案件的“后半篇文章”，采取编印典型案件警示教育录、制作警示教育片、召开警示教育大会、组织开展“六个一”警示教育月活动等措施，积极创新实践以学、谈、写、找、讲、改、建、查为主要内容的警示教育工作“八法”，“小班化”精准滴灌，有效拓宽同级同类警示教育覆盖面，提高警示教育的针对性和实效性。

　　同时，选取市、县区纪委监委专项治理中查处的典型案件、重点案件，深入剖析案件特点、案发原因、监管漏洞，同步做好以案促改。通过督促案发单位认真召开专题民主生活会等方式，进一步压紧压实有关党委（党组）以案促改主体责任，推动标本兼治，实现源头治理。

　　5年来，市、县区纪委监委针对查处的群众身边腐败和不正之风问题，下发纪检监察建议书454份，推动案发单位健全完善资金监管、干部廉洁用权等制度机制，以刚性执行强化刚性约束。（供稿 乔天倩 李焱 编辑 王彬 张莉）

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