“交易合同签订方与付款对象不一致”“同一镇街直接发包的不同工程项目，相似度在70%以上”……6月上旬，根据乡镇公权力大数据监督应用的预警，宁波市鄞州区纪委监委相继查实某街道党员干部违规插手工程项目、某镇违规拆分工程等问题。

　　随着公权力大数据监督向乡镇领域延伸推进，越来越多从前不易发现的腐败问题将无处遁形。近年来，针对乡镇公权力涉及面广、权力事项杂、基层自主权大、廉政风险隐患多的实际，鄞州区纪委监委积极探索建设乡镇公权力大数据监督应用，推动乡镇公权力监督工作突破条块分割、监督滞后等问题，加快向整体智能监督转变。目前该应用已在15个镇（街道）运行，纳入监察对象2万余人。

　　找准乡镇公权力监督的焦点问题、高频需求，是应用搭建的破题关键。鄞州区纪委监委结合近五年来镇街违纪违法高频问题分析，联合22个镇街和相关职能部门，共同梳理出包含12个方面80大项270小项的乡镇权力清单和相应的责任清单、负面清单及流程图。在此基础上，剑指乡镇公权力廉政风险点高发领域，全员建模、打通数源，量身打造“1+2+N”乡镇公权力大数据监督场景应用体系，搭建起一个应用驾驶舱总屏，运行端、监督端两大功能板块和N个应用子场景，实现对乡镇公权力事前、事中、事后全流程在线监督。

　　打开应用，可见“重大决策”“公车管理”“工程项目”“服务外包”“惠农政策”“经营性固定资产”“拆迁拆违”等应用子场景。在运行端，各个重点领域核心业务行权轨迹全程在线、留痕可溯；在监督端，5200万余条多跨数据不断清洗、碰撞，产生预警信息，实现异常数据“一秒亮灯”、疑点问题“一网掌控”。

　　“基层监督难，难在精准。大数据监督有效弥补了‘大脚板’监督的空白，切实解决了发现问题难、排查问题不精准、挖掘问题不深等现实问题。”鄞州区纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。今年4月下旬，在“公车管理”应用子场景，该区纪委监委通过数据比对分析，很快发现某镇3名驾驶员利用职务之便，多次违规使用单位公车加油卡为私车加油的问题。最终，3人均受到相应处理，其中1人被立案调查。

　　问题发现是第一步，如何推动问题应改尽改，做实系统治理是关键。针对应用发现的风险或潜在风险点，该区纪委监委设置黄色和红色两类预警机制，由区镇两级纪检监察组织分级分类开展核查、处理。对于确实存在问题的，及时纳入问题库，按照“问题-预警-处置-整改-治理”的数字化监督闭环管控流程，督促乡镇立行立改，推动相关职能部门举一反三、建章立制。截至目前，应用已产生预警900余个，处理4人，推动完善公车管理等领域制度4项。

　　“在成果运用方面，我们充分运用鄞州已有的清廉指数模型，结合大数据监督预警查实率、整改完成率、问题复发率等指标对各镇街权重赋分，并将清廉指数在应用首页驾驶舱醒目位置公开‘晾晒’，倒逼全区镇街公职人员高效规范行使公权力。”该区纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，为更好助力精准防控、精准治理，该区纪委监委还搭建起区、镇两级应用驾驶舱，全面显示预警构成、分布、占比和监督成效等预警信息，以及公车油耗、惠农政策补贴、服务外包总额等重点数据，分析生成多维度可视化图表，量化反映乡镇公权力规范运行和清廉建设情况，直观展示乡镇政治生态“全景图”。

　　“乡镇公权力大数据监督应用实现了对乡镇公权力的全领域、全过程、全天候监督，推动了全面从严治党向基层延伸、社会治理重心向基层下移。”鄞州区纪委监委相关负责人表示，下步，该区将持续深入推进乡镇公权力大数据监督应用建设，不断加大数据采集、模型搭建力度，丰富完善监督应用场景，有效推动数字监督优势向治理效能转化。

　　（宁波市鄞州区纪委监委）