2022年上半年，宁海县各级纪检监察组织收到反映农村党员干部信访27件次，同比下降52.6%，其中反映村级工程建设、“三资管理”、征地拆迁等信访举报同比下降56.2%……

　　农村信访举报工作形势的持续向好发展，与宁海注重从源头治理，持续深化以“36条”治村、治权密不可分。

　　 推动制度重塑，增强“36条”执行刚性

　　6月初，前童镇纪委监察办在检查时发现，妙宏村有两个自然村的道路修复工程结算价超合同价，这属于该县正在探索实施的“‘36条’负面清单及‘第一种形态’处置建议”中“工程建设项目管理不规范”的行为。鉴于妙宏村未及时变更工程结算价便直接支付了工程款，2022年6月22日，妙宏村党支部书记张晨阳、村监会主任郑永标被镇纪委监察办“第一种形态”处理，并被扣发“廉洁保证金”2200元。

　　根据“36条”实施过程中遇到的新情况、新问题，该县不断对“36条”进行修订调整。针对日常检查发现“36条”执行刚性不足、有村干部经常打“擦边球”等问题，该县纪委监委总结梳理小微权力监督的关键事项、公共服务的高频事项，积极完善“36条”相关配套机制，结合正在修订的农村干部“廉洁保证金”制度，全面梳理形成违反“36条”行为负面清单及‘第一种形态’处置建议，要求乡镇纪委监察办对在村级财务管理、误工补贴发放、工程项目建设等方面履职不规范、不到位的村干部相应党纪政务处分的同时，扣发5-50%的“廉洁保证金”，切实强化“36条”的威慑力、震慑力。

　　 丰富数智内涵，扩大“36条”应用场景

　　5月底，一条预警信息通过“监督一点通”平台被发送到长街镇纪委书记陈健的手机上。预警的原因，是长街镇某村出现一村民5天领取1000元误工补贴，高于正常每天150元的补贴标准。

　　 收到应用平台预警信息后，长街镇纪委监察办随即开展调查摸底，发现该村民虽从事劳动量较大的除草工作，发放金额也经过村务联席会议讨论，但高于年初商定标准。在迅速整改的同时举一反三，及时推动镇党委深化落实“六单”机制，进一步规范临时用工补贴发放。

　　标准有了，流程有了，动态监督还要有“云”来帮忙。宁海县纪委监委依托村级小微权力“36条”多跨场景应用和“监督一点通”平台，迭代升级临时用工等监督子场景。通过信息互通共享和碰撞分析，对务工补贴发放异常数据超30%的情况自动预警，有效避免村级务工补贴发放沦为“糊涂账”。

　　截至目前，该县“监督一点通”平台实名注册达21万余人，平台覆盖率达35%。借助“数智融合”优势，该平台已有效保障了4.8万余笔合计5200余万元村级临时用工劳务款项的顺利支付，通过触发预警提醒，协助挽回村集体经济损失1.3万元。

　　 强化贯彻执行，提升“36条”整体效能

　　“开展党员活动日的形式主要有哪些？我县村经济合作社开支实行联签审批制度，通常需要哪些人联签审批......”7月28日下午，10道小微权力清单“36条”应知应会竞答题，来自宁海县长街、胡陈、力洋和跃龙等四个乡镇街道的12名选手在不到3分钟的时间内就作答完毕，准确率达到100%。

　　这是该县刚刚开展的一期“村监会论坛”的一个掠影。该县纪委监委每半年都会举办这样的“村监会论坛”，通过“36条”清风讲师团成员业务辅导、“36条”业务知识竞赛、数字平台实操演练等，进一步提高村监会履职尽责的能力和水平。

　　今年以来，该县纪委监委以村监会规范化建设为抓手，健全完善农村党员“六严禁”“十八不准”负面清单、村监会廉情报告、信访接待等相关制度，方便村监会成员对标操作、精准监督。

　　与此同时，该县纪委监委还做实奖惩机制，依托“两报告一评议”等评议结果，对不规范履职或履职不到位的村监会成员，及时追责问责。今年以来，有24名村监会主任因落实监管责任不力，被给予诫勉、党内警告等处理。

　　在正面引导和倒逼机制的双重作用下，上半年，全县各村监会共报送违反“36条”问题信息400条，其中转问题线索40余条。

　　“下一步我们将以扎实推动‘36条’三年行动计划为重点，通过自查自纠、日常监管、‘36条’示范村和达标村创建等措施，进一步推动村级小微权力清单‘36条’迭代升级，持续放大‘清单治权’综合成效。”县纪委监委主要负责人表示。

　　（宁海县纪委监委）