“违纪违法事实要围绕时间、地点、人物、过程、结果等相关要素表述,不仅要简明扼要,去掉与案件无关的表述,更要精准无误,与审查认定的结果相符。”近日,在建德市纪委监委定期举办的“移动课堂”上,案件审理室负责人对基层查办案件的共性问题、个性问题进行深度解读。
“移动课堂”是建德市纪委监委创新推出的,下沉基层为纪检监察干部面对面“问诊开方”的培训模式。近两年来,建德市纪委监委处置的案件中,乡镇(街道)纪(工)委处置的自办案件及行政处罚类案件占所有案件的72.5%。但基层纪检监察机关在查办案件时,存在取证不规范、不完整,违纪违法事实表述不够清楚,定性不够准确,适用条例不够精准等问题,提升纪检监察干部业务能力、提高案件查办质效刻不容缓,“移动课堂”也由此应运而生。
“移动课堂”改变“大班制”无差别培训模式,将全市16个乡镇(街道)纪(工)委分成四个片区,组织纪(工)委书记、副书记和纪(工)委委员,以“小讲堂”模式开展业务培训。一季度“开课前”梳理四个片区共性问题17项,个性问题103条,以清单形式下发预习提纲,征求到反馈的意见建议和重点交流问题27个。
“本次‘小讲堂’中,审理室干部面对面详细解读查办案件时存在的共性问题、个性问题,我们乡镇纪委之间互相交流心得体会、释疑解惑,这种缺啥补啥式的培训能真正帮助我们补齐短板、提升业务能力。”大慈岩镇纪委副书记陈红表示相比“大班制”的培训模式,此次培训针对性强、收获颇丰。
“移动课堂”变“填鸭式”被动学为“探究式”主动学。在课堂上选取参与培训的乡镇(街道)较为典型的自办案件,结合新编制的实例化案件模板,将办案程序、文书规范、证据收集、定性量纪、处分执行等方面具象化到实际案例中,采用庖丁解牛的方式,由各参训人员共同对案卷进行现场审理,交互式检查存在的案件质量问题,互相提问,并由案件审理室进行总结打分,极大增强了参训人员的主动性和代入感。
截至目前,四个片区62名乡镇(街道)纪检监察干部第一轮业务培训已全面覆盖。为提高培训质效,建德市纪委监委细化了案件质量评分标准,为案卷质量“诊断”打分,作为履职成效的重要依据。同时,案件审理室为案卷质量问题开出“诊单”,要求乡镇(街道)纪(工)委限时一个月内整改到位,以书面形式反馈。对于反馈不及时或整改不到位的案卷,由案件审理室倒扣案卷得分并进行实时通报,防止诊而怠治、学用分离,督促纪检监察干部及时将学习成果转化为履职效能。目前,建德市纪委监委上半年案件质量评定平均分较去年提升4.7分,整改完成率达到100%。
“纪检监察工作实现高质量发展,首先要体现在案件办理的高质量上。我们通过‘移动课堂’把专项培训送到纪检监察干部身边,面对面为他们‘问诊开方’,将会持续提升干部的监督执纪能力,把好案件质量生命线。”建德市纪委监委相关负责人表示。
(建德市纪委监委)