近日，余姚市纪委监委召开了全市纪检监察重点工作项目考评会，“数字廉村”项目作为该市25个项目之一，在考评会上获得了最高分。以全省公权力大数据监督应用建设为契机，该市探索打造“数字廉村”项目，以项目化运作为抓手，推动村级公权力监督走进大数据时代。

　　围绕知晓度“地毯式”开发特色展示模块

　　去年以来，余姚市纪委监委全面推广部署中央纪委在浙江试点的“监督一点通”应用。可公权力大数据监督来了，部分村（社）群众对“监督一点通”知晓度不高，部分老龄群众不会用智能手机查看“村情”咋办？

　　针对这一问题，该市纪委监委在部分乡镇（街道）试行“户廉码”，连接“监督一点通”入口，并制作“一户一码”廉政标签，张贴于每户家门口。村民群众通过“扫一扫”二维码便能跳转“监督一点通”平台，大幅提升了大家对平台的知晓度。“截至8月底，我们镇‘一户一码’已在18村（社）10660户‘上墙’，群众对‘监督一点通’知晓率达100%。”该市梁弄镇纪委书记朱文杰表示，“户廉码”的使用实现了村级小微权力“码上查”。

　　与此同时，该市纪委监委还自主开发“村级小微权力展示应用”特色展示模块，将其安装于各行政村村委长廊。对于不会使用智能手机的老龄群众来说，只需点击展示屏幕，即可了解村中“三务公开”“劳务用工”“工程项目”等大小事，并实时提出意见诉求。据悉，目前该展示平台已有14个村试点应用，群众满意度达100%。

　　围绕粘合度“嵌入式”定制权力运行轨迹

　　针对村干部在基层小微权力运行中存在“先办事情、后补程序”的廉政风险点，该市纪委监委联合市农业农村局发文，明确将“基层监督数字化运行平台”作为全市村（社）三资数据唯一入口。明确所有村级小微权力涉及的村级工程、劳务用工、村级采购等8大领域24项村级开支，必须在平台中发起、审批后，推送至“浙农经管”完成支付，确保了基层小微权力全流程线上运行、全轨迹网上公开。“截至目前，我们已实现322个村（社）运行全覆盖，共录入数据18.3万余条，发现问题117个，提出整改43项，处理6人。”该市纪委监委技术保障中心相关负责人表示。

　　为破解“小微权力在线审批”子应用与“浙农经管”应用存在重复审批的问题，该市纪委监委对村级采购、劳务用工等审批流程进行优化，由技术保障中心对接农业农村局，将“小微权力运行平台”的“审批流”进行梳理、优化去重，避免同一事项、同一人员重复审批。目前，已去重在线审批6项，优化审批流程1.1万条。

　　此外，为避免村级小微工程在立项和招标环节出现不公，在临时用工出现“一言堂”等问题，部分乡镇（街道）还增设了规范用权关键环节。“对于10万以上工程项目，我们在立项与招标环节之间，增设标前联审环节，由相应资质单位设计工程招标价，再由业主、预算、设计、审计、联村组、公建办、招标中心等组成的联合会议联审，最后确定招标方案。”该市阳明街道纪工委书记徐展豪表示。

　　围绕精准度“闭环式”操盘项目运行谱表

　　项目化运作既要有的放矢，更要形成闭环。为确保业务平台数据碰撞更加全面、精准，该市纪委监委一方面建立、更新村级“数字廉政档案”，在以往仅录入村（社）班子成员的基础上，扩面录入至村（社）所有工作人员。“截至目前，我们已录入村干部‘数字廉政档案’2916条，基本情况、个人简历、三代亲戚关系等相关信息实现了应录尽录。”该市纪委监委技术保障中心相关负责人表示。

　　另一方面，及时通报各级纪检监察组织红色预警办理情况和存在问题，对于应查实而未查实的红色预警，由技术保障中心和纪检监察室联合把关、全程督办。

　　“你们在初判沈某花2020年去世后仍享受低保救助的红色预警时，认为该问题已在2021年完成追缴，故定性为查否。但我们在充分论证后，认为该红色预警应定性为查实。建议你们对李某杰、邵某忠等有关村干部进行批评教育。”针对闭环运行中发现的基层定性不准问题，该市相关纪检监察室立即处置整改，形成“系统预警－线索交办－调查核实－处置整改”的全链条监管闭环。

　　（余姚市纪委监委）