“叮叮,您的账户已转入一笔社区临时劳务用工费960元。”近日,丽水市莲都区岩泉街道丽阳社区居民老张收到一条劳务费到账短信后,乐呵呵地逢人便夸:“‘监督一点通’真是个‘好管家’,派工、上工、评价一条龙服务。”老张口中的“好管家”正是该区基层公权力大数据监督应用下的“劳务用工”模块。
今年以来,莲都区基层公权力数字化改革专班聚焦群众反映的相关问题和省级大数据监督应用发出的“村(社)务工村干部亲属比例超30%”提示,开展专题走访调研,并发现村(社)临时劳务用工中存在重复工、人情工、虚假工等廉政风险和疑似问题线索。在上级纪委监委的支持指导下,该区基层公权力数字化改革专班靶向破题,依托全省基层公权力大数据监督村(社)大高频小微权力事项试点工作,调整优化数字化监督应用场景的“劳务用工”模块,构建线上全流程闭环管理,开启了一场关于村(社)临时劳务用工数字化监管的变革。
为避免基层劳务用工中的优亲厚友,破解信息公开不透明、用工不稳定问题,区纪委监委在社区试点的基础上,探索建立临时劳务用工储备库。村(社)广泛发布用工建库消息,借助“监督一点通”平台线上自主报名、公开招录,线下由村(居)民代表会表决通过并公示,最终确定临时劳务用工储备库入库人员。村(社)工作人员按照入库人员特长,细分为政策宣传、保洁、疫情防控数据排摸、文明城市创建督导等4类工种,并通过“小微权力监督平台”管理使用和定期动态更新。
“现在有了这50人的储备库,社区碰上紧急用工,只要直接从相应的工种库里依次派工就行,不仅简便高效,也避免了‘人情工’的干扰。”该区岩泉街道丽阳社区监察工作联络站站长徐丽感慨道。
健全运行和监管机制是规范小微权力的关键。对此,该区纪委监委在“劳务用工”模块中的“确定拟用工人员”之前,新增“限时公开、延时审批”功能,日常用工提前24小时线上公开拟用工事项和名单,接受群众监督;紧急用工直接从储备库依次派工。每笔劳务费支付前,也须经过村(社)监察工作联络站的线上审核签字。此外,岩泉街道纪工委监察办还根据“按需用工、一事一结、星级评工”原则,细化制订了《村社临时劳务用工管理办法》,规范事前用工申请、定工,事中派工、执行,事后工时统计、补贴发放等各环节流程,并在“监督一点通”平台公示。用工结束后,村(社)干部根据群众反馈,对用工人员给出1至5星的“星级评定”,评定等级实时公开并直接与用工次数挂钩,有效杜绝了暗箱操作和制度漏洞。
在创新性探索的推动下,莲都区纪委监委同步加强线下监管,将村(社)临时劳务用工管理列入“百名纪检监察干部联百村”实践活动的日常指导监督内容,各村(社)定期线上晾晒公示,借助大数据力量规范村(社)临时劳务用工费用支出。截至目前,该区纪委监委已开展劳务用工专项督查3次,发现并整改问题69个,向相关职能部门制发监察建议书2份,处理相关人员1个,退回资金2万余元。
“下一步,我们将继续紧盯村(社)临时劳务用工管理,健全完善线上用工审批模块,同步加强常态化监督检查,压紧压实村(社)主要干部主体责任,进一步推进基层劳务用工规范有序。”莲都区纪委监委相关负责人表示。
(丽水市莲都区纪委监委)