“政府搭建的多个渠道、平台既不收费,又对农户全开放,我们再也不用为卖不出芋艿头、油焖笋而担心了。”宁波市奉化区溪口镇农户张某开心地向前来“督访”的区纪委监委联合督查组成员说道。
近年来宁波市奉化区纪委监委把护航乡村振兴作为政治监督的重要任务之一,紧盯关键环节、重点领域,不断增强监督的针对性、有效性,以有力监督共绘乡村振兴清廉画卷。
更公开,权力事项清清爽爽
“为什么造这条机耕路的钱比最初定下来的多了15万元?”“这主要考虑到我们村种雷竹,需要用大车运出去,所以把路拓宽了0.5米,这里是原始票据。”……
在溪口镇公棠村,每个月都有这样的质询现场。接受质询的对象是村“两委”干部,而质询成员则是由村监会成员、联村干部、村民代表、农村法律顾问组成的“村事前哨站”。
监督护航乡村振兴,基层权力规范运行是重点。奉化区纪委监委指导各镇(街道)纪(工)委因村制宜搭建“村事前哨站”“议事堂”“说事廊”等面对面反映平台,让监督的“探头”无处不在,使矛盾化解在基层。
如何使基层监督更切中要点?权力清单更直观。今年来奉化区纪委监委梳理涵盖“三重一大”事项决策、农村“三资”管理、惠民政策落实等五大类的“小微权力”流程图45个,并在全区公开,确保实现“干部看图履职,群众看图监督”的效果。
在“共性权力清单”的基础上,奉化区还鼓励各镇 (街道)聚焦各地实际,梳理乡村振兴工作推进过程中征地拆迁、村级工程等权力集中领域的“个性权力清单”,有力增强了基层小微权力监督,及时扫清了乡村振兴“路障”,释放了发展动能。
更高效,关键领域“一键碰撞”
“以往,我们的线索来源主要依靠信访举报、入户走访、日常检查等手段,现在依托大数据平台全程监测,发现问题的时、度、效都大幅提升,为我们纪检监察工作插上了翅膀。”提起监督应用平台,锦屏街道纪工委副书记江靖连连称赞道。
日前,锦屏街道纪工委对收到的“村干部违规领取劳务用工补助”红色预警问题迅速开展了调查,查实后对相关的5名村干部进行了提醒谈话,实现小微权力监督“一屏掌控”。
乡村振兴是系统性工程,涉及到乡村发展、乡村建设、乡村治理等各方面,为提高监督精准性、有效性,奉化走上数字化监督的“快车道”。区纪委监委坚持数据分析和案件研判“相比对、同发力”,围绕行使权力的高频事项、多发案件,定期召开分析会,举一反三,着力压缩腐败问题的滋生空间。如根据平台中显示的农村“三资”领域违纪违法案件,区纪委监委全面起底辖区内近3年来20余起农村“三资”领域违纪违法案件,逐件研究剖析,总结特点规律,构建起涵盖“贪污受贿、侵吞资产、违规处置、违规发包、违规决策”五大类24项共性问题清单,助力监督效果再提升。
今年以来,奉化区在基层公权力大数据监督应用累计运行小微权力事项7.1万个,完成推送支付3541笔,核查红色预警79条,转问题线索12条,推动出台规范性制度7个,形成了强有力的震慑作用。
更有力,立体监督有的放矢
“真是太感谢纪委监委,终于把这些蛀虫给查处了!”近期,奉化区纪委监委通过提级监督,成功查处了江口街道浦口王村5名村干部在建造该村浦兴家苑农居房工程时,利用职务之便将13.1万元集体资金非法占为己有并进行私分的违纪违法事实。最终,3人被开除党籍并移送司法机关,1人受到留党察看二年处分,1人受到党内警告处分。
对于乡村振兴过程中侵害群众利益问题,必须敢于动真碰硬。在强化基层自身监督的同时,奉化区还探索片区监督、组团监督、提级监督等多种监督方式,着力构建横向到边、纵向到底的立体监督网络。
在村(社)“提级监督”工作机制下,区纪委监委首轮确定选择村情复杂、信访反映多、历史遗留问题多、“三资”规模大的15个村(社)作为提级监督试点,有效破解了“村监会监督太软、群众监督太难”的监督难题。自“提级监督”试点工作开展以来,该区已有9名村干部受到党纪政务处分,移送司法机关6人。
“乡村振兴,清廉护航。”奉化区纪委监委相关负责人表示,区纪委监委将继续紧盯人、财、物等关键要素,通过精准监督共绘乡村振兴清廉画卷。
(宁波市奉化区纪委监委)