党的二十大报告强调，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。“党的二十大相关部署，都在强调粮食安全的极端重要性，督促不断提升粮食安全治理能力和水平。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说。

　　粮食安全是国之大者，责任制是确保国家粮食安全的重要手段之一。1994年，我国开始施行粮食省长负责制。2015年，国务院就全面落实地方政府粮食安全责任出台首个专门文件《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》。2020年12月中央农村工作会议提出，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。2021年，中央一号文件首次明确提出要实行粮食安全党政同责。在李国祥看来，“这是筑牢粮食安全根基的长远之策，是强化政治引领、端牢中国饭碗的现实需要。进入新时代、开启新征程，全面落实粮食安全党政同责，可以更好地强化各级抓好粮食安全的行政力量和法治力量。”

　　粮食安全既是经济问题，更是政治问题。视粮食安全为党委政府头等大事，是实行党政同责所要承担的政治任务。

　　“党委在粮食安全中处于政治领导地位，政府在粮食安全中处于行政领导地位。党政同责需要各级党委和政府加强联动，形成抓粮合力。”李国祥认为，不仅要把粮食综合生产能力建设摆在更加突出的位置，还要充分发挥考核“指挥棒”作用，严格粮食安全责任制考核，夯实粮食安全的基础。

　　李国祥进一步解释，国家粮食安全不只是中央责任，也不只是某省、某区的责任。全面落实粮食安全党政同责，需要主产区、产销区和产销平衡区党政部门一起端饭碗、共同扛责任。必须不断完善考核制度，对考核成效显著的地方给予奖励，对落实不力的要根据相关规定进行约谈和问责。

　　耕地是粮食的根基。近年来，我国一些地方遭遇极端异常灾害天气，农民种粮出现为难苗头，加上新冠病毒疫情多点散发，落实粮食种植面积面临前所未有的困难。李国祥表示，强化粮食安全责任制考核，就是要把落实粮食播种面积作为重要内容，将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务纳入刚性指标，实行严格考核、一票否决，终身追责，确保粮食生产的根基。

　　“此外，必须加强各级粮食储备体系和应急供应保障能力建设。”李国祥补充道，要按照相关法律法规，各地必须继续加大粮库建设水平，储足粮源。要适应居民食物消费升级需要，探索储备粮和大食物供给保障动态管理，确保让市场不发生抢粮。一旦遭遇突发事件，政策性粮食供给和食物供应能成为主渠道，确保无论任何情况下人们不再为吃饭发愁。（中央纪委国家监委网站 陈瑶）