“这个零星道路维修项目实施过程中，取消了原合同中这一路段后，为什么最后造价费用还需要核增呢？”“这条路铺设雨水、污水管道后，回填用的是什么材料？原土、石屑，还是黄沙？”这些是舟山市定海区纪委监委开展工程建设项目招投标领域专项监督中的一个个镜头。

　　招投标环节的规范运行是打造“清廉工程”第一关。定海区纪委监委聚焦工程建设项目招投标领域突出问题，准确研判权力运行关键环节廉政风险点，加大监督力度，切实守护招投标公开公平公正。

　　“工程建设项目招投标领域政策支持力度大、投资密集、资源集中，在推动规范高效运作过程中，只有‘主体+监督’两个责任主动靠前，才能全面落实廉政风险防控。”定海区纪委监委相关负责人说。为提升监督合力，定海区纪委监委党风政风监督室、驻区府办纪检监察组联合区政务办组建工作专班，抽调财政、住建等行业监督力量，形成“室组+”协作工作模式。工作专班坚持问题导向，综合信访、案管、巡察等各个渠道，对十九大以来涉及招投标领域的问题线索进行起底排查，共梳理出问题线索98条，做好问题线索“回头看”，深入分析总结招投标领域隐藏的各类廉政风险点，为专项监督工作开展提供“靶点”。

　　专项监督采取自查自纠、抽查检查、整改落实“三步走”的方式，确保“家底”更清、数据更全、成效更实。在抽查环节，工作专班紧盯标前违规拆分、标中设置“个性化”壁垒、标后违法转包分包等多发易发问题，通过查阅资料台账、深入工程施工现场、实地复核交付项目、个别约谈项目负责人和分管领导等方式，深挖细查背后的责任和作风短板，发现招投标制度执行不严等共性问题2个，项目前期决策不严谨、自行组织招标不规范等个性问题20个。

　　针对共性问题，定海区纪委监委要求各主体部门规范工程档案管理，严格执行“双合同”管理制度，即签订承建合同时，必须签订工程建设廉政合同，明确廉政责任和义务。针对个性问题，定海区纪委监委督促相关单位在即知即改的同时，分析深层次原因并举一反三落实普遍整改。

　　运用数字化手段是提升专项监督精准度有效度的重要方法。定海区纪委监委将监督关口前移，依托全市公共资源交易数据平台，用数据自动比对高效快速发现招投标中的不良行为。工作专班围绕防围遏串监管分析系统冒烟指数跟进监督，动态掌握招投标活动大数据分析结果，督促相关职能部门对11个红色预警项目和10个机器码雷同项目进行核查，依法依规查处招投标领域违法违规行为。

　　此外，聚焦招投标领域日常监管联动不足等问题，定海区纪委监委做深做实日常监督，加强与区公安分局、区政务办等部门的对接，互通有关招投标违法违规活动的信息，优化线索研判、证据移交等联办流程，着力构建招投标监督闭环。

　　“下步，我们将从工程项目建设的衔接点、关键处入手，不断强化对权力运行的监督和制约，在监督机制上立足信息互通、联合督查、问题移交、成果共用‘四个贯通’，实现‘1+1>2’的叠加效应。”定海区纪委监委相关负责人表示。

　　（舟山市定海区纪委监委）