第三集 坚守铁规

　　

　　【解说词】八项规定，一个改变中国的政治语汇，引领了从党风政风到民风社风的系统性变革。各方面风气的持续改善，每一个中国人都有着切身的感受，也使我们党更能凝聚人心、凝聚力量。决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时期，全党更加需要以严明的纪律、优良的作风，一鼓作气，拿下这场重大战役的胜利。

　　【解说词】作风建设是关乎我们党能否守住初心、实现执政使命的重大问题。各级纪检监察机关紧紧围绕党中央全面建成小康社会重大战略部署，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，把整治形式主义、官僚主义放在突出位置来抓，严肃查处了一大批典型案件，这些案件都深刻地提醒着，形式主义、官僚主义会带来多么巨大的危害。

　　【解说词】2020年3月7日，举国上下正在抗击新冠肺炎疫情之际，福建泉州一家用作集中隔离健康观察点的酒店坍塌的消息，引发强烈关注。事发时楼内共有71人被困，大多是从外地来泉州的需要进行集中隔离健康观察的人员，经过救援，42人得以生还，另外29人不幸遇难。

　　杨丹（欣佳酒店坍塌事故幸存者）：晃动了一下，响了一声，一声巨响，就直接倒了。

　　王涛（欣佳酒店坍塌事故幸存者）：我们两个人算运气好，还能在里面活动。

　　【解说词】王涛和杨丹小两口是湖北公安县人，多年在泉州经营豆腐铺，他们幸运地死里逃生，但王涛的父亲和表弟被事故夺去了生命。让王涛尤其难过的是，他原计划让父亲不再操劳，留在老家陪母亲享享清福，但由于疫情期间工人不好找，父亲就说还是过来帮帮忙。一家人回到泉州复工，遵照当地防疫规定先去酒店隔离，谁知道竟然就此天人永隔。

　　王涛：有很多时候很不经意的事就突然之间就觉得，很平常的一些事，也很简单的一些事，突然就想起来爸的点点滴滴了。做豆腐的车间，我感觉到每个地方基本上都有他的身影。

　　杨丹：只要是在住酒店的人都会觉得冤，又没有说偷偷要开房门出来，又没有说偷偷跑下楼，然后突然之间人就没了，然后突然之间就受这么大伤害，肯定（觉得冤）了是不是。

　　【解说词】人民生命财产安全遭受重大损害，必须查清事故原因、严肃追究责任。国务院事故调查组的调查结论表明，这是一起主要因违法违规建设、改建和加固施工导致建筑物坍塌的重大生产安全责任事故。在中央纪委国家监委指导下，福建省纪委监委、泉州市纪委监委按照有关规定成立追责问责调查组，在国务院事故调查组调查的基础上，依规依纪依法对事故涉及的有关公职人员开展追责问责调查。

　　李翔毅（福建省泉州市纪委监委工作人员）：形式主义、官僚主义的问题，从这个事故中应该说我们更加深切地感受到它的危害性，因为真的很多的环节的公职人员，他存在就是这样的问题，就是形式主义，工作上面不认真负责，包括官僚主义，把工作下压给下面去做，自己没有认真地去执行。

　　【解说词】随着调查的深入，一些党员干部、公职人员没有把人民群众生命财产安全真正放在心上，搞形式、走过场，失职渎职，放任欣佳酒店长时期违法违规新建、改建、装修、加固，没有守住安全底线，最终酿成惨烈事故的整个过程被逐步揭开。

　　李翔毅：这个事故是一个大的整体，我们主要从四个模块入手，一个是土地的审批环节，第二个环节就是欣佳酒店所在这个楼栋的建设和改建这个环节，第三就是他这个欣佳酒店的违规经营这个环节，第四个环节就是如何被选为疫情防控这个点，我们就是围绕这四个环节进行调查。

　　【解说词】调查结果显示，坍塌的欣佳酒店，从2012年地基开挖的第一天起，就是一栋违章建筑，它从一开始就不应该存在。

　　杨金锵（欣佳酒店建筑业主）：它是一个违章建筑，从始至终。

　　【解说词】杨金锵是欣佳酒店建筑的业主，事故的直接责任人。他的公司拥有酒店所在土地40年的使用权证。2012年7月，他和一家汽车公司签订协议，建设一栋四层钢结构的建筑，出租给汽车公司作为4S店使用。杨金锵为了省钱省事，没有办理任何法定手续，就将工程包给无资质人员直接开工了。为了避开城管执法检查，他找到时任常泰街道主要领导，以4S店着急开业来不及办理手续为借口，希望他和城管打招呼，允许自己先建后批，并当场送上一万元。

　　张惠良（时任福建省泉州市鲤城区常泰街道办事处党工委书记）：一万块钱，说实话他就放在我茶几上，就没退给他，所以我是非常后悔，说实话。

　　【解说词】杨金锵还请托张惠良，希望街道以招商引资为理由，帮他向区里申报“特殊情况建房政策”审批，张惠良也同意了。这是当时泉州市鲤城区自行制定的一个政策，内容是对于因各种缘由无法办理正常手续的个别建设行为，经区特殊情况建房领导小组批准，可以先行建设。这个所谓的政策，是以会议意见代替行政许可，违规越权审批建设项目，严重违反国家法律法规，区政府也明知这一点，所以从未正式下发文件。

　　陈财水（时任福建省泉州市鲤城区副区长区特殊情况建房领导小组成员）：为了经济的发展，研究通过它了，就没有强行（要求）他把它拆掉，变成政府研究同意他违章盖房了。

　　【解说词】有了这个挡箭牌，杨金锵的违章建筑顺利建起来了，未经竣工验收备案就投入了使用，相关部门也没有进行后续的督促监管。2016年，杨金锵又私自违法改建，在建筑内部增加夹层，从四层改为七层，隔出了多个房间，正是这次改建，埋下了最终导致建筑坍塌的重大隐患。

　　谢永明（福建省泉州市住建局总工办副主任）：四层变成七层之后的话，它这整个建筑的重量从31100千牛，增加到52100千牛，这样子就超过它柱子的极限承载能力了，所以说已经处于一个坍塌的一个临界状态。

　　【解说词】这次改建历时好几个月，各种砂石材料运进运出，动静并不小，但该辖区的城管执法中队竟然并未发现。

　　李翔毅：这么长的一段时间里面，城管部门他们每天都有这个巡查的任务，都没有发现这个问题，就是有这种走过场的这种思想，就是去转一转，看一看，没有真正认真深入地去进行检查、进行排查。

　　【解说词】调查表明，严重失职失责的，不只是城管部门。泉州市各级住建部门对建筑活动和工程质量负有监管主体责任，但对于欣佳酒店建筑的长期违法违规行为从未发现和查处。消防部门也负有重大责任，欣佳酒店建筑最初建成后，必须经过竣工验收消防备案才能使用。当时消防备案采取的是抽检制度，杨金锵知道自己的建筑不合法，一旦被抽中肯定通不过，他于是找到消防中队对面开茶叶店的黄志图，提出把消防工程包给他做，条件是帮他顺利过检。

　　黄志图（涉案人员）：意思是你这个工程你不要让我抽中，你让我合格。你在消防大队门口开茶叶店，必然人家都会联想到你有一些关系，是吧？人家老板亲自来找你，让工程给你做，这是天上掉下的馅饼，这么好的事情谁又会去推托呢？

　　【解说词】黄志图于是找来常来茶叶店的消防部门干部刘德礼帮忙，刘德礼收受了杨金锵十万元贿赂，就采取一些手段使得他没有被抽中检查，自动审核通过。

　　刘德礼（时任福建省泉州市消防支队后勤处战勤保障大队副大队长）：扮演了就是一个助纣为虐了，如果说我没有帮助他，不答应他或者说直接给他一口回绝掉，那这样后续的这些事情可能都不会发生。自己自作孽。

　　【解说词】调查发现，刘德礼不止一次帮助杨金锵蒙混过关。到2018年，杨金锵对建筑加层改建之后打算开酒店，就必须再次经过竣工验收消防备案，拿到消防安全检查合格证，才能到公安部门申请特种行业许可证。杨金锵于是再次找到刘德礼，向他要了一张空白合格证，自己制成了一张假证。

　　刘金顺（福建省安溪县纪委副书记监委副主任专案组成员）：这个空白的，然后拿去文印店把这些给打上去，然后伪造了一个公章盖上去。

　　【解说词】到2020年3月7日酒店倒塌时，刘德礼作为消防人员也参加了现场救援，那时他才意识到，自己的行为造成了多么严重的后果。

　　刘德礼：七天的救援，我们都在现场，我从来没有想过，自己会因为这样一种方式结束自己的救援生涯。说实话我们职责是救人的，反而会因为我的这个徇私舞弊，这样反而害了这么多人，一失足成千古恨了呀，突然一下子自己的人生全部颠覆掉了，全部都没了。

　　【解说词】在当天救援现场，心情格外复杂的除了刘德礼，还有几名来自鲤城区公安分局的工作人员。他们都记得，欣佳酒店正是经自己之手审批，获得了开酒店必备的特种行业许可证。

　　张汉辉（时任福建省泉州市公安局鲤城分局党组成员副局长）：当一条条鲜活生命被盖上了白布抬出来的时候，看到那个场面，应该说不管什么人都会泪流满面的，心中受到极大的谴责。

　　【解说词】杨金锵提交的申报材料存在严重造假和多项缺失，如果认真审核绝不可能获批，但问题就是，每个经手的人都没有认真。

　　刘金顺：鲤城公安局有点不可思议的地方就是什么，从窗口到专管民警，到副大队长，到副局长，层层没有把关，层层失守，大家都在敷衍应付，就造成了这个该发现的都没有发现，该处理的都没处理。

　　【解说词】收件窗口是第一关，按照职责要对材料进行核验。只要和消防合格证发证单位联系一下，请对方查一下编号，立刻就能鉴别真假，但窗口工作人员实际上却只收件，不核验。随后的第二关是到现场检查，但也是变成了走过场。

　　吴家晓（时任福建省泉州市公安局鲤城分局治安大队一中队指导员）：自己都知道，就是没有认真。我有这个机会阻止酒店的经营，但是我没有做到。

　　【解说词】吴家晓就是负责现场检查的治安专管民警，从他现场填写的检查验收意见表就能看出，他当时的工作状态漫不经心。

　　刘金顺：没有房产证，他给他写上有房产证了。他是检查人，应当签署在检查人这一格里面，他给他写到被检查人这一格，那像这种的话，签反都没人发现，非常地随意，而且很不认真，这样都能够弄错。

　　【解说词】这张有着明显错误的验收意见表，和杨金锵提供的存在诸多问题的材料，随后又经过了鲤城公安分局治安大队领导、分管副局长两级审批，但他们都是随便翻了翻就直接签字。这样的工作作风，让逐级把关的制度设计失去了意义。

　　张汉辉：他们的第一关如果没把好，那还有第二关、第三关呢，还有我的第四关。我作为领导，我觉得（如果）能够在最后一关能够把好审批的职责，也不至于造成这种沉重的后果。

　　【解说词】杨金锵就这样获得了特种行业许可证，2018年6月，在这栋有严重安全隐患的建筑里，欣佳酒店正式营业。到了2019年，福州市发生一起房屋倒塌事故，省委省政府部署立即对全省房屋质量进行一次专项排查，发现隐患，开展整治。遗憾的是，鲤城区相关部门并没有真正落实到位，只是层层发文向下布置，最后竟变成了让房屋业主自查。

　　李翔毅：下压给了这个社区，就是让社区的人去检查，社区的这些人到那个房子那边，拿一张表格给他们，让他们自己填，看你有没有问题，这种方式是肯定检查不出问题的，就是为了应付上面布置的任务，走形式。

　　【解说词】到了2020年1月10日，杨金锵对建筑局部重新装修时，发现有三根钢柱严重变形，杨金锵却要求工人不要声张。

　　杨金锵：肉眼也是清楚地可以看出来变形，我就跟工人说，我说怕主要是一个是我们店面是要出租的，不管你认为怎么样，别人总是听了就会担心，这个事你暂时先别说出去。

　　【解说词】杨金锵毫无安全意识和责任心，自认为加固一下就没有问题，由于春节工人要回家，他就决定春节后再加固，不料春节前后新冠肺炎疫情暴发，防疫成了全国头等大事。由于相对远离居民密集区，这家酒店就被选为外来人员集中隔离健康观察点。这一选点未经认真调研、安全排查就草率作出，各级领导都没有到现场检查，而最终引发事故的导火索，也和防疫管理要求落实不到位有关。集中隔离健康观察点本应严格封闭管理，但事故发生前三天，杨金锵组织工人到酒店开始进行焊接加固作业，连续三天随意进出施工，也无人来过问，防疫管理显然严重流于形式。

　　王远恒（福建省泉州市纪委监委工作人员）：他们这一块的工作就是不深不细不实，这个功能很特殊的，责任也很大的，很重大的，毕竟你是要集中隔离的地方。建筑物的这个情况，其实这些都是要深入地再了解、再排查一下的，但是都没有。

　　【解说词】在防控疫情紧要关头，一些人仍然漠视人民生命安全，还在搞形式、做样子，对工作抓而不细、抓而不实。这栋建筑的结构长期严重超荷载，早已不堪重负，不专业的焊接加固作业的扰动，最终打破了处于临界点的脆弱平衡，引发连续坍塌，29个鲜活的生命随之骤然而逝。

　　张志南（福建省委原常委省政府原副省长）：内心就感觉到很内疚，这些年来一直在抓安全生产，要检查要排除隐患，要排查这些安全的隐患，开了不老少的会，提了不老少的要求，下了不老少的文件，怎么就在鼻子底下，就在这个马路边上的这个（酒店）出现这样子的一个情况，就是感觉到我们的很多工作没有做好，没有落实到位。

　　【解说词】张志南，福建省委原常委，省政府原常务副省长，2020年4月被中央纪委国家监委立案审查调查。调查发现，在抗疫工作最紧张的时期，张志南作为省应对新冠疫情工作领导小组副组长，却频繁擅离岗位，办理个人私事，心思根本没放在抗疫上，工作中走过场、搞形式，致使党中央重大决策部署在落实上出现“中断层”。

　　盖伟卓（中央纪委国家监委机关工作人员）：在落实党中央的决策部署时，敷衍应付。他检讨自己在疫情防控的大考前不仅没有考好，而且考得很差，认识到自己落实中央的决策部署不力。平常就习惯于听听面上的工作，按照事先设计好的路线去检查工作，那么在疫情大考的关头，这些平时的一些现象就毫无保留地暴露出来了。

　　【解说词】就在欣佳酒店倒塌前不久，张志南到泉州市检查疫情防控工作，然而，他并没有带着扑下身子发现问题的态度开展工作，只是走马观花，防疫隔离点则根本没有去。

　　张志南：看了我记得是六七个点，每个点大概就二十来分钟，其他点走马观花走了，但连这个点就在路边，类似像这样的点我都没有去。平时呢现在我们下去基层调研，基本上说心里话都是被安排，就变成了一种惯性，一种形式主义的一种惯性，也是一种官僚主义。

　　【解说词】张志南既没有自己到防疫隔离点检查，也没有就相关工作对当地作出任何布置、提醒，这样的检查除了表示自己来过了、看过了，没有任何实际作用。此外，张志南还严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪、滥用职权犯罪，受到开除党籍和公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　【解说词】围绕这起事故，纪检监察机关对49名公职人员进行了追责问责，其中7人涉嫌严重违纪违法，被移送司法机关追究刑事责任，41人受到党纪政务处分，1人受到诫勉。在这49人中，从杨金锵那里收受过财物的人只有少数几人，绝大多数人并没有利益关联，却由于工作不认真不尽责，共同造就了这座违法违规的夺命建筑。

　　王远恒：官僚主义、形式主义就在这里，还是不够负责任，对我们人民群众生命安全不够负责任，不够严谨。

　　【解说词】形式主义、官僚主义这种隐性作风问题，难以发现和整治，一旦显现出来又往往容易酿成严重后果，必须警钟长鸣。

　　【动画+解说】2020年1月19日，中央纪委国家监委第76次公开发布全国查处违反中央八项规定精神问题统计月报，与之前相比，这次的月报统计表有一个显著变化，就是首次向社会公开发布查处形式主义、官僚主义问题的数据。

　　王为民（中央纪委国家监委党风政风监督室副主任）：目前来讲，形式主义、官僚主义问题依然突出，影响着我们党的重大决策部署、我们党的路线方针政策的落实。指标体系的调整，主要是明确工作导向，推动我们各级纪检监察机关围绕我们这个重点，围绕我们的突出问题进行精准施治，精准施策。

　　【解说词】2018年，甘肃省纪委监委查处了一起直接关乎百姓切身利益的典型案件。这是位于白银市的岷漳地震灾民异地安置区，居住着来自定西市岷县、漳县的受灾群众1690户，7711人，他们原来的家园在2013年7月发生的6.6级地震中严重损毁，省政府决定将白银市靖远县的这块土地拿出来进行异地安置，安置区建设由灾民所属的定西市负责。2015年8月安置区建设完成，灾民们搬进了期待已久的新家，然而才住了一年，就有几百户人家陆续出现了地面和墙体裂缝、排水不畅等问题，居民们对房屋的安全性非常担心。

　　白小红（甘肃省定西市漳县原石咀沟村村民）：搬迁是好事情，但是这个工程弄的这个房子不太好，常年四季有水，稍微有点雨就积水，由于这个地方低么，水出不去，积水这么深。水如果是渗下去的话，墙根你看，以后这个墙就不结实，现在已经不结实了，时间长了就肯定要出现问题。

　　后乔菊（甘肃省定西市漳县原石咀沟村村民）：下面空着呢，还积水着呢，天要下雨了，满院缝子里都满着呢，我想是空的话就是下面地基没处理好。

　　【解说词】灾民们反映之后，施工单位来维修过几次，但都只是表面上敷衍一下。从2015年入住到2018年，问题一直没有彻底解决，严重影响居民的生活，引发居民多次上访。2018年，甘肃省委省政府接到反映后组织专业力量对房屋进行鉴定，发现确实存在严重的质量问题和安全隐患。

　　张敬仲（甘肃省住房和城乡建设厅工作人员）：这个院坪从这下沉的，跟这个房屋的墙中间已经出现了开裂现象。雨水从这个缝子进去以后，黄土最害怕见水，一见水就会产生沉降。这个也是一个就是围墙裂缝，就是围墙的地基产生了下沉，产生了围墙裂缝。这种路面积水，肯定就是你这个坡度没找好，分包的过程中，肯定是没有严格地去把关，分包给这些人，他的这个能力和技术水平还是有限，所以会造成后期的质量缺陷。如果处理不及时，继续再发展下去，这个就可能有安全隐患。

　　【解说词】这七千多名百姓，在地震中失去了家园，有的还失去了亲人，党和政府全力帮助他们重建安定的生活，却因为部分公职人员的失职失责，让这些灾民在天灾之后又遭遇人祸，严重损害党和政府的形象。甘肃省委省政府责令定西市委市政府对安置区房屋抓紧进行全面彻底维修，排除安全隐患。甘肃省纪委监委介入调查，对13名责任人严肃追责问责，时任定西市委书记张令平随之落马。

　　张令平（甘肃省人大常委会农业与农村工作委员会原副主任）：责任心没到位，最后形成这么一个严重的后果，这应该说严重地损害了群众的利益吧，这还是基本利益。

　　【解说词】张令平是时任定西市委书记，对这一问题的发生负有不可推卸的责任。正是他主动推荐了和自己过往存在利益关系的八冶建设集团有限公司，将安置房工程交给他们来做，这才导致了后来一系列问题的发生。

　　吴新军（甘肃省纪委监委工作人员）：这个工程本来是个解民急、排民忧的一个民心工程，但是他（张令平）首先想到的就是把这个工程安排给了跟他有直接利益输送关系的八冶公司。

　　【解说词】时任八冶公司董事长李万福和张令平曾在一家国企共事近20年，私交密切。张令平走上领导岗位后，特别是先后担任金昌市、定西市主要领导期间，李万福每逢年节都会送钱送礼，有时一出手就几十万。这次，张令平将灾民安置房项目也交给了八冶公司，但由于灾民安置项目没有利润可图，八冶公司就将工程违规转包，层层分包给了一些没有资质的队伍。

　　李万福（八冶建设集团有限公司原董事长）：就是不重视，因为是这个农房嘛，农民住的房子，就是小平房为主，也没有太在乎。对一些没有证照的这些小队伍也分包了一些，这样就出现了这种（问题）。

　　【解说词】虽然张令平没有从这次的安置房项目中直接牟利，但和李万福这层关系，是他监管不力的重要原因。

　　吴新军：就是因为考虑到他和八冶公司的这层特殊的关系，所以在工程质量出现问题的时候，他在处置这个工程质量问题的时候不强硬，所以导致工程质量一直是反反复复维修，但是反反复复出现问题，导致的最终结果就是失信于民。

　　【解说词】当时有不止一家职能部门在现场监管，但却都流于形式，对于出现的问题从未上报，甚至根本没有发现。

　　张令平：有市上建设局派的工作组，有岷县的工作组，有漳县的工作组，这么多人在那儿都没有把这个现场（监管好），现场出现分包问题，现场出现质量问题，这个没有及时发现。

　　【解说词】失职失责的问题根源，还是出在思想上。由于这些灾民是异地安置到白银市，定西市部分领导干部和工作人员存在一种思想，一心只想早完工、早交差。

　　张令平：推卸责任，老想着把这些人推到白银就完事了，当时自己这个主导思想，七千多人就划到你白银了，你白银就负责去了。

　　【解说词】把灾民看作是包袱，做工作想的是甩包袱，这正是典型的官僚主义心态。如果党员干部忘记了权力来自人民，也只能用于人民的根本宗旨，忘记了我是谁、为了谁、依靠谁，必然导致滥用职权。张令平在灾后重建上漠视群众冷暖，但对他认为能够出政绩的项目却是非常重视，甚至不顾违法违规强行推动。

　　吴新军：（在）定西亿联国际商贸城土地出让的过程中，就是由于他滥用职权，给国家造成了巨额损失，到了现在这个损失的追回都是困难重重。

　　【解说词】定西国际商贸城是张令平主抓的一个招商引资项目。2014年，他和天津一家集团洽谈后签订合作协议，同意以每亩不超过20万元的价格出让土地使用权，以吸引该集团来投资建设这个商贸城。当时周边同类土地出让价（格）至少在40万元一亩，低价出让国有土地是严重违反国家法律法规的。时任定西市国土局局长顾兴泉因此提出反对，表示无法按此协议办理，张令平随后竟然采取谩骂、批评、威胁，甚至停发国土局工作经费等各种手段，来逼迫顾兴泉服从。

　　顾兴泉（甘肃省原国土资源厅农垦国土资源管理局局长）：我就说不能办这个事情。当时他就骂让我从办公室滚出去，你们这个不能办那个不能办，那你们能干啥？后来就是大会小会批评，再一个就说是要免我的职，撤我的职，还亲自给财政局局长打电话，（让他）把国土局的经费停掉。现在后悔就是即使别人那么侮辱我，我还把事办了，我现在最大后悔就是这个！

　　【解说词】顾兴泉在张令平逼迫下终于屈服于领导压力，让国土局违规办理了出让手续。这宗土地出让造成国有资产严重流失达上亿元，顾兴泉和张令平都涉嫌构成滥用职权罪，最终都被立案审查调查。2020年8月26日，张令平受贿、滥用职权案一审认定，张令平利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受财物折合人民币2434万余元，滥用职权造成国有资产损失1.24亿余元。2020年12月1日，张令平被判处有期徒刑14年。

　　吴新军：滥用职权，实际上是把咱们人民群众赋予他的这种权力视作了自己的私器，他不考虑政策法律认为是不是对的，只要我认为是对的，我要去强力推动，哪怕不惜我用以权压法，也是他的官僚主义，官僚主义在骨子里的一种影响。

　　【解说词】如果形式主义、官僚主义得不到有效遏制，就会在党和人民群众之间形成一堵无形的墙，严重割裂党同人民群众的血肉联系。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是党中央向全国人民作出的庄严承诺。各级纪检监察机关坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”等脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，盯住不放、精准施治，保障全面建成小康社会十足的底色与成色。

　　【字幕：江西赣州宁都县】

　　【解说词】赣州市宁都县曾是江西省的24个国定贫困县之一，脱贫任务艰巨繁重。然而，有的干部却没有把精力用在真抓实干上，而是用在弄虚作假上。2018年，江西省纪委监委陆续收到关于时任宁都县县委书记王四华弄虚作假、劳民伤财等问题的信访举报。2018年底，王四华因严重违纪违法被江西省纪委监委立案审查调查。

　　黄建平（江西省纪委监委工作人员）：有人这样反映，网上流传的所谓的“网红”书记，大张旗鼓搞一些形式主义，在群众中造成了这种极其恶劣的影响。

　　【解说词】在调查中，许多干部群众向纪委监委反映了王四华一些荒诞的形式主义做法。2018年6月，上级部门要到宁都县几个乡镇检查扶贫工作，随后，当地村民接到了一个离奇的任务：突击种树。

　　刘六生（宁都县石上镇城头村村民）：种了很多很多的，这到处都是，可能有几十亩吧。当时有蛮多人不愿意种这个树的，劳民伤财的，（现在）大部分都没有了，死掉了。

　　【解说词】当时是6月份，有经验的村民都知道，已经过了种树的季节，大热天种下的树很难成活。果然，后来大部分树都枯死了。布置这个任务的，就是时任宁都县委书记王四华，他的真实意图，是要用树来遮挡前来检查工作的领导的视线。

　　王四华（江西省赣州市人大常委会原副主任宁都县委原书记）：为了给领导留下个好印象，领导来，经过的地方出现坟墓，我们就把它遮掉，也没有考虑到树成活的问题，就是为了遮住一下。

　　【解说词】原来，当时这里有一大片坟墓，计划要集中迁坟但还没有实施，因为正好在去乡镇必经的公路边，王四华觉得不好看，就布置石上镇花费12万多元，购买了2000多棵松树、柏树，突击种植在公路沿线。

　　廖集胜（江西省宁都县石上镇政府副镇长）：那个时候是敢怒不敢言。本来这些钱是用到民生工程，切实解决群众水啊、路啊、电啊这些基础设施，（结果）只是做表面工作，把这个坟墓遮一下，这个真的是劳民伤财。

　　【解说词】王四华为了迎检所作的布置不仅是种树，附近各村一些住在危旧房屋里的老人也接到了一个莫名其妙的通知。

　　谢燕岐（江西省宁都县黄陂镇樟坊村村民）：村干部说上面有人来检查，叫我去检查身体，说住这房子有危险，因为什么呢，上面有领导来检查。

　　廖兰秀（江西省宁都县黄陂镇樟坊村村民）：说我住了烂房子，怕跌倒，叫我去黄陂那住。

　　【解说词】上级部门来检查的当天，有的老人被拉到了乡卫生院去体检，有的被要求去了儿女家或亲戚家住，目的都是一个：别让领导发现他们还住着危旧房。

　　王四华：我们在做引导领导检查的时候，我们是要求不要出现所谓不和谐的这个现象，那么就造成了这个弄虚作假这种现象，把这些孤寡老人或者这个住在危旧土坯房里的老人，把他组织出去或是说住到别的地方去。

　　【解说词】之所以要紧急布置弄虚作假，其实是因为该做的工作没有做到位。保障住房安全是实现农村贫困人口“两不愁三保障”标准的基本内容，是脱贫攻坚战中一项重要工作，但宁都县当时脱贫攻坚进度严重滞后，土坯房、危旧房还大面积存在。

　　王四华：当时认为时间还有，歇一歇、停一停的感觉，到时候再来冲一冲，就可以过得去。县里面没有压力之后，那么到了下面那就松松垮垮了，就导致了精准扶贫工作滞后的问题。

　　【解说词】作为宁都县一把手，王四华没有把脱贫攻坚作为县里的头等大事，而是自我感觉良好，认为宁都县底子比很多深度贫困地区都要好，2020年完成脱贫目标不成问题。从2017年4月到2018年6月，县委常委会一次专题研究扶贫工作的会议也没开过。县扶贫工作领导小组平时的会议，身为组长的王四华却很少参加。主要领导是这个态度，扶贫工作滞后也就不奇怪了。到了后期检查临近，王四华又用突击搞运动的方式布置任务，才发现根本来不及。

　　王四华：我在没把情况摸清楚的情况下提出来大干40天，拆除空心房，在干的过程当中就出现问题了。大面积的土坯房的存在，想在40天当中去拆掉是肯定不可能的。这是因为没有掌握实际情况，没有脚踏实地，没有做过细的调研，拍脑袋造成的。

　　【解说词】党中央反复强调，要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。而王四华的一贯作风却刚好相反。他平时经常宣扬自己把宁都县299个村、3600多个村小组都跑遍了，但实际上却对本县的扶贫难点都不掌握。到底他是怎么跑的，经常陪同他下乡的干部心里都有数。

　　李木生（江西省宁都县梅江镇党委原书记）：一天最多十多个乡镇。有的时候就是两三分钟、三四分钟，有的去了也是，可能跟那里过了一下就叫去了。

　　【解说词】深入基层是要去解剖麻雀，发现问题，王四华却是蜻蜓点水、追求数量。他非常热衷于频繁下乡，核心目的不是调研工作而是自我宣传，宁都县一些干部群众看在眼里，私下里戏称他为“网红书记”。

　　姜帅（江西省纪委监委工作人员）：全县的正科级干部，建了一个“宁都形象”的微信群，随行的这些工作人员就抓拍他的一些镜头，发到那个微信群里面，点赞声一片，甚至有些人就说一些还比较肉麻的话，赞扬他，说王书记你看怎么样起早贪黑、怎么样深入基层，真正地就是变成一个秀场。

　　王四华：就是一直虚荣心作怪，摆一个花架子，让大家知道我去过、我走过，但是没有做到过解决过问题。其实现在想来，点赞的，即使是点赞的都是不是发自内心的，也有很多不作声的，那肯定是很反感，甚至很厌恶。

　　【解说词】“网红书记”最终栽倒在了迎检造假的问题上，栽倒在了自己的作风上。他并不知道，上级部门之前已经来做过暗访，这次检查就是看准了问题来的，造假的结果是当场被拆穿。2018年7月，赣州市委对宁都县扶贫工作存在敷衍应付、不准不实问题公开通报批评，对该县18个责任单位和50名责任人严肃追责。而王四华本人经省纪委监委审查调查，除了形式主义官僚主义问题，还被查出利用职务便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂，2020年2月，法院一审判决王四华有期徒刑九年，并处罚金50万元，王四华当庭表示不上诉。王四华被查处后，宁都县扶贫工作也得以回归真抓实干、奋力追赶差距，2020年4月26日，宁都县终于如期摘掉了贫困县的帽子。

　　姜帅：我们说郡县治、天下安，也就是说作为县委书记这一级的领导，他更多地跟老百姓直接打交道，他的政绩观必须树立以人民为中心的这种理念，而不是为了个人的提拔做一些形象工程、政绩工程。

　　【解说词】作风问题的表现形式多种多样，但本质都是宗旨意识淡漠，没有真正把人民群众放在心上。面对艰巨繁重的改革发展任务，面对人民群众对美好生活的向往，一切吃喝玩乐、奢靡享乐，庸政怠政、得过且过等思想和行为，都是同人民期盼、同时代要求格格不入的。从各级纪委监委查处的案例来看，部分党员干部在党的十八大甚至十九大之后，依然不收敛不收手，我行我素、顶风违纪，这正说明了作风建设的艰巨性、长期性。

　　赵洪顺（国家烟草专卖局原党组成员副局长）：吃吃喝喝十八大之后，我也算过，上千次有的吧。十九大之后也得有几百次。遇到了一些什么熟悉的人出了问题，一下子警觉了，可能警惕（起来），就是这一段时间要好一些，但是随着时间长了，可能慢慢地又有所反弹。

　　【解说词】赵洪顺，国家烟草专卖局原党组成员、副局长，2019年2月，因涉嫌严重违纪违法接受中央纪委国家监委审查调查。赵洪顺管理的是烟草，却十分爱好茅台酒。他对茅台的痴迷程度，在烟草系统几乎人尽皆知，他自己也不避讳。

　　赵洪顺：也不用刻意去打听，喜欢茅台也算出了名了，反正久而久之确实喝了也不少，收了也不少，具体数我还真的也没算过，也算不出来。

　　【解说词】有了这样的名声，自然会有人以茅台作为和赵洪顺交往的敲门砖，换取他在烟草行业的关照，这种方式也很有效。

　　董文彬（中央纪委国家监委机关工作人员）：行业内的这些私营企业主呢，包括一些下属，也是投其所好，经常宴请他，而且去的地方都是高档场所、会所，凡喝必茅台，而且还经常喝茅台年份酒，就是高端的茅台酒。

　　赵洪顺：我也就既然喜欢，那就是来者不拒就收了，到了喝酒的场所了，就已经打开了突破口，酒杯再一端，可能后边的事情就好（办），就等于是成功了一半。

　　【解说词】赵洪顺共借用了下属和私营企业主的三处住房，用来存放自己违纪违法所得的资产和物品。其中茅台酒就有2900多瓶，还有大量名人字画、玉石、手表、金条、古玩等礼品，不少是在党的十八大甚至十九大之后收受的。

　　董文彬：也就是在他被留置前的这一个月，还几次接受私营企业主的高档宴请，就在这个2019年1月份，有一次吃饭，就一桌人喝掉五瓶十五年的年份茅台酒，消费四万多。

　　【解说词】就在赵洪顺被留置的当天，中午还接受了一名私营企业主的宴请。

　　赵洪顺：下午4点钟我是被留置的，中午的时候我还喝了一瓶50年的茅台酒。

　　董文彬：我们对他留置的第一现场呢，我跟他一接触，一见面，就发现他满嘴酒气，满脸的酒气。当时带他去留置点的路上，他的手机还响不停，都是别人催他晚上赴宴的这个电话和短信。如果那天下午他不被留置的话，那肯定是两顿。

　　【解说词】一般来说，领导干部被留置的第一时间心情都很不平静，第一晚往往难以入睡，而赵洪顺是比较特殊的一个。

　　董文彬：到了这个留置点以后，六七点钟吧，他自己坐在那里，坐在这个床边上，靠着被子，就睡着了，睡着了鼾声如雷，这一看那就是酒力发作了，很明显。

　　【解说词】党的十八大以来，党中央的三令五申，无数前车之鉴的警示，为什么却仍然唤不醒这个醉酒的人。赵洪顺坦承，对他来说，这就像是一种戒不掉的毒瘾。

　　赵洪顺：跟吸毒没有什么差别，怎么说呢？我在这种场合感觉非常好，真的，这就是最大的问题。在那里边好像感觉找到了自己的那种价值实现，别人在这里都说你好啊，你想吃什么，人家给你安排什么，你想喝的人家给你准备好，就沉醉于这种环境当中了。所以为什么十八大、十九大（之后）也，虽然有收敛，虽然有的阶段性地也会有改变，但是不能彻底地从里面拔出来。

　　【解说词】这种心瘾，或许比酒瘾更难戒断。党的十八大之后，赵洪顺虽然有时也担惊受怕，但酒局还是忍不住要去。喝酒止不住，酒局背后的权钱交易自然也止不住。经查，赵洪顺利用职务便利，为有关单位和个人在承揽烟标印刷和烟草广告业务、职务晋升等事项上提供帮助，收受贿赂9000多万元，2020年6月，赵洪顺被判处无期徒刑，没收个人全部财产。

　　赵洪顺：认真服刑，改造自己，争取重新做人。

　　【解说词】不良作风具有强大惯性，必须露头就打，持续保持高压态势，努力构建纠治“四风”的长效机制，不断巩固拓展作风建设成效。截至2020年11月30日，全国共查处违反中央八项规定精神问题117698起。其中查处形式主义、官僚主义问题69355起，批评教育帮助和处理党员干部103472人；查处享乐主义、奢靡之风问题48343起，批评教育帮助和处理党员干部67367人，引导广大党组织和党员干部以案为鉴，对照反思，检视改进。

　　【解说词】作为一个拥有9000多万党员、在一个14亿多人口的大国长期执政的党，党的作风就是党的形象，不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家、人民、民族的命运。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面向全面建设社会主义现代化国家新征程，全体党员干部必须坚持贯彻以人民为中心的发展思想，始终与人民同呼吸、共命运，不断检视自身，切实纠正不良作风，锐意进取、奋发实干，唯其如此，才能无愧于共产党员的身份，无愧于人民的信任与期待。

　　

　　

　　往期回顾

　　电视专题片《正风反腐就在身边》第一集《政治监督》

　　电视专题片《正风反腐就在身边》第二集《守护民生》

　　

原文链接：http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/qfdjt/articlecb397660832e41a9b8484e1e72e2cf19.html
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