“这个案件审查调查组移送审理时,自查评分98分,评定为优秀案件。但是,经过我们审理,发现该案存在证据提取不规范、定性不够准确、引用条规错误等问题,我们评分为89分,评定为质量合格案件。”近日,仙居县纪委监委案件审理室负责人在县纪委常委会案件审议时,现场对案件评查情况进行了汇报,并由案件承办人对相关问题进行解释,由领导对案件进行点评。
这是仙居县纪委监委开展案件质量评查,着力提高案件查办质效,不断提升纪检监察工作规范化法治化水平的生动缩影。
为提升案件办理质效,仙居县纪委监委结合本地实际,制定并下发了《关于构建案件质量共同体开展“一案一评”工作的实施方案》,打破了以往在案件办理过程中,案件质量由案件审理部门单独把关的惯例,着力构建案件审理部门、案件监督管理部门和案件审查调查部门各司其职、齐抓共管的案件质量共同体。
“一案一评”工作分为小组自评、审理评查、案件点评等环节,明确审查调查部门在案件移送审理前,组织成立案件自评组,由内部“案件质检员”按照《仙居县纪检监察机关案件质量评查工作办法(试行)》进行自评打分,填写《案件质量自评表》,把好案件质量第一道关口。
“案件承办人员提前参与到案件质量把关环节,不仅使其了解案件审理的要求和标准,也可以通过角色转换、复盘提升,更加牢固树立依规依纪依法办案的理念,不断增强工作合力,推动构建案件质量共同体意识。”仙居县纪委监委相关负责人介绍。去年至今,全县予以结案的70余件案件均实现一案一自查,自查整改问题超过300余个。
在案件自评的基础上,该县纪委监委审理室对案件事实、证据等方面开展全面审核把关、复盘评析,填写《案件质量评查表》,形成“一案一报告”,指出不足、剖析原因、提出对策。
为避免“一评了之”,审理室在个性化反馈的同时,加大对发现问题的梳理分析和规律总结,充分用好评查结果推动以评促改,针对共性问题及疑难复杂问题,梳理出问题清单,定期编印《审理提示》,做好实例解析。2022年以来,案件审理室评查发现并反馈问题600余个,以《审理提示》等形式反馈发现的共性问题10余期。
“从案件自评到审理复评再到问题整改,我对案件中的易错点和易忽视细节印象更加深刻,业务能力也得到了提升,现在我们办理的案件在事实证据、程序手续等方面越来越规范,案件审理室反馈给我们的整改问题也越来越少了。”仙居县纪委监委第三纪检监察室主任李文燕自信地说。
开展案件质量评查,既是找准问题推动改进工作的过程,也是通过以查带训、以评促改、实例教学的过程。为确保案件高质量发展和干部高素质发展的“双赢”,案件评查结果也作为选人用人的参考标准,反馈给干部室。对案件质量优秀的部门和个人,予以表彰奖励,在干部提拔任用上优先考虑;对因工作不负责任导致案件出现重大瑕疵或者多次出现同一质量问题的经办人员,由干部室给予其警示谈话或其他处理。截至目前,共有5人因为案件评查优秀受到表彰并提拔重用。
“下一步,仙居县纪委监委将一案一评查工作和案件交叉审理工作结合开展,‘攥指成拳’、整合力量,充分发挥审理部门‘传、帮、带’作用,打造案件质量共同体,并通过组织模拟案卷技能评比、十佳精品案件评比等活动,进一步找差补短、强基提质,不断推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。”仙居县纪委监委相关负责人表示。
(仙居县纪委监委)