“我们村将6.55亩低效利用场地挂到产权交易平台,经过47轮竞价,最终以每亩地一年6.9万元的价格成交,租金比原来的涨了46倍,仅这一项每年就为村里增收了45.2万元。”衢州市柯城区衢化街道普珠园村书记曹国华兴奋地向前来走访的检查组组长张胜展示手机平台上的成交记录。
这项“红利”得益于该区纪委监委扎实推进漠视侵害群众利益专项治理。为督促惠民富民、促进共同富裕政策落实落地,柯城区纪委监委以村经济合作社领域腐败和作风问题为切口,围绕“三资”规模、信访人均检举控告量等,对全区213个行政村资产资源开展综合摸底评估,聚焦“五议两公开”“三重一大”等重点环节,紧盯村集体资产资源出租或处置价格过低、租期过长、资金虚假支出、多头报账、挪用专项资金等典型问题,采取“不打招呼、不通知”的形式,分层分类进行暗访检查,检查组一方面从“账内”“异常数据”入手,逐笔核实有疑议的账面信息,另一方面结合“账外”业务台账,现场盘点固定资产,并对部分林地、土地等资源进行测量核对。截至目前,该区已查处三资管理相关问题27起,批评教育帮助和处理29人,其中党纪政务处分12人。
“村集体支出账面上这笔3千余元的电费,地址怎么不在村办公室?”检查组在航埠镇上河东村发现一笔存疑的电费,通过实地走访、查阅会议记录,查实上河东村党支部书记、村民委员会主任孙某某在未经村“两委”讨论决议的情况下,将自己母亲名下的一间房屋出租给村委作为会议室使用,约定每月租金500元,且将自家生活产生的电费在村账报销,最终孙某某因违规侵占村集体财物,受到严重警告处分。
既要“当下改”,也要“长久立”,为严防各类隐形变异规避监管的行为,柯城区纪委监委联合区农业农村局出台《农村集体资产资源管理办法(试行)》等7项制度,要求全区农村集体资产、资源交易统一纳入农村产权交易中心,并实行闲置资金竞争性存放,杜绝可能形成的“灰色利益链”。截至目前,柯城区村集体闲置资产资源通过农村产权交易中心累计成功交易136宗,已盘活农村闲置资产达1.92亿元。
此外,该区纪委监委深化数智赋能,做深做实浙江省基层公权力大数据监督的实践应用,用好“资产资源管理”模块,与基层治理四平台、农村集体经济数字管理系统等贯通融合,实现多个系统间业务数据自动推送流转,通过数据碰撞分析,变事后被动监督为主动靠前监督,让群众切实共享农村改革发展红利。
“下一步,我们将探索通过引进第三方专业机构等方式,加强对农村资产资源管理的监督指导,对程序合规性、手续完整性、账目合法性进行专业把关,推动其发挥更大价值,助推乡村振兴。”柯城区纪委监委相关负责人表示。
(衢州市柯城区纪委监委)