“我们以规范化、法治化、专业化为抓手,积极探索案件审理工作新模式新举措,不断推进案件审理工作高质量发展……”这是近日焦作市纪委监委围绕审理联系点建设,向中央纪委国家监委案件审理室进行专题汇报的场景。
作为中央纪委国家监委案件审理室工作联系点,该市纪委监委秉持高标准建设联系点理念,以“三化”建设为指引,始终坚持案件质量核心,坚持制度规范引领,为保障促进纪检监察工作高质量发展贡献“审理力量”。
为提升案件审理工作规范化,该市纪委监委制定《高质量案件评选办法(试行)》,常态化开展高质量案件评选暨典型案件观摩讲评活动,规范评查尺度、统一评查标准。做实做细“一案一总结”,出台《焦作市纪委监委“一案一总结”工作实施办法(试行)》,形成制度规范,组织检察院、法院、监委各阶段承办人复盘移送审查起诉的案件,对案件事实、证据、法律适用等存在问题进行总结、改进和提升。
“案件中不正当利益的取证需要进一步补齐。”“引用的法规条款不太准确。”前不久,一场围绕某案件是否构成利用影响力受贿罪的交流研讨会在焦作市纪委监委召开,“智囊团”专家直指问题,并提出意见建议。
着眼推进案件审理工作法治化,该市纪委监委聘请不同领域专家组成专家咨询委员会,通过日常咨询、专题研讨、召开论证会等方式,助力审理工作依法科学决策。同时,推行“审理小组会+审理室务会+纪委常委会”三级会审制,建立纪法罪分层次证据审查标准,编写《常见违纪行为证据指引》《常见职务犯罪释义与证据审查参照标准》《行贿受贿疑难问题研究》,努力克服证据不足定案、办理单纯违纪案机械套用形式证据标准等问题。截至目前,已开展专题咨询论证21次。
机制理顺后,还需人员力量的整合。焦作市纪委监委通过组建审理人才库、成立派驻机构审理协作区,强化案件审理专业化水平。“我们分批组织入库人员跟班轮训,全过程参与案件审理、文书制作、案件评查等工作,通过点对点、手把手的‘传帮带’,对症解决办案能力不足、案件质量不高等‘瓶颈’问题。”该市纪委监委案件审理室负责人刘诤介绍。
“作为联系点,我们不仅要发挥引领作用,在保障和提高案件质量上走在前列,还要主动作为,将联系点建设成业务研究、理论实践的示范点。”该市纪委监委相关负责人说。(牛庆 李雪净)