开栏的话

　　今年以来，全省各地纪委监委、省纪委监委派驻（派出）机构围绕落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届六次全会精神，强化守正创新、突出系统治理、拓展工作质效，更加自觉地发挥监督保障执行、促进完善发展作用。即日起，省纪委监委网站、“廉洁吉林”微信公众号、《浪淘沙》推出“走基层·看进展”专栏，集中展示各市（州）、县（市、区）纪委监委和省纪委监委派驻（派出）机构亮点工作举措和阶段性成效。敬请关注。

　　吉林四平努力把“耕地中的大熊猫”保护好利用好

　　持续推进黑土地保护专项监督

　　习近平总书记在吉林省四平市考察时强调，要采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。四平市纪委监委牢记嘱托，围绕“黑土地保护”这一重大政治任务，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，努力做好黑土地保护专项监督工作。

　　夯实基础让专项监督有章可循

　　没有调查就没有发言权。为夯实专项监督工作基础，四平市纪委监委由监督检查室联合市委巡察办，组成黑土地保护专项巡察调研组，对各县（市、区）黑土地保护工作现状开展全覆盖调研。历时两个月，专项巡察调研组调阅相关资料860余份，与各级党委、政府和相关单位领导干部谈话209人次，召开座谈会18场，下沉到144个村实地走访调研，发现典型问题50个，形成问题清单3份、调研报告2份。

　　按照黑土地保护工作相关要求，四平市纪委监委结合实际，反复研究论证，起草了《关于开展黑土地保护专项监督工作的实施方案》，并由市委书记、市长任组长，组建了市纪委监委牵头负责、各有关部门共同参与的专项监督工作领导小组，构建起省纪委监委全程跟进、市委市政府牵头、市纪委监委主抓、县（市、区）党委主责、县（市、区）纪委监委联动，上下齐抓共管的黑土地保护专项监督格局。市纪委监委采取自上而下的谋划、部署、指挥、调度、督导和自下而上的执行、排查、报告、处置、整改相结合的方式，全面推进黑土地保护专项监督工作。

　　开展专项监督期间，四平市纪委监委向基层、专家问计问策，将《关于开展黑土地保护专项监督工作的实施方案》进一步升级，把监督的站位提升到确保粮食生产安全、推进农业现代化形成长效机制、提高治理效能等方面；把监督的重点拓展到种子、农药、化肥等生产资料安全，黑土地污染防治、农民合作社科学规范发展、农业现代化建设等领域。同时，围绕农业生产资料、黑土地养护、防护林建设等领域，制定《黑土地保护专项监督工作任务清单》，确定10个方面65项重点监督事项，逐项量化监督指标，确保专项监督做细做实。

　　四平市纪委监委在开展黑土地保护专项监督工作中，坚持向不同层面、不同领域问计问策，以确保此项工作做细做实。图为近日，专项监督工作人员在伊通满族自治县大孤山村了解高标准农田沟渠建设情况。佟寒冰 摄

　　贯通联动将专项监督引向深入

　　确保工作高效运行，必须依靠科学管用、系统衔接、运转协调的工作机制。四平市纪委监委充分运用多种工作机制和联动模式，加强互联互动、力量统筹、上下协同，形成监督合力，全面推进黑土地保护专项监督工作。

　　对查处的违纪违法案件，由一个审查调查室同一个监督检查室组成工作专班，了解掌握案发单位在黑土地保护等相关项目申报、招投标、资金拨付等方面存在的廉政风险点，有针对性地提出整改意见建议。同时，注重发挥派驻机构“探头”和巡察利剑作用，由一个监督检查室和部分派驻（派出）机构组成黑土地保护专项监督片区，深入查找和发现驻在部门在黑土地保护方面存在的突出问题；审查调查部门人员编入市委巡察调研组，把专项巡察、调研督导、监督检查、摸底排查等多项监督任务“打捆”进行，对黑土地保护政策落实不到位、惠农补贴发放不及时、耕地保护管理不到位等问题，及时移交相关部门督促整改。

　　发现问题是前提，解决问题才是根本，四平市纪委监委注重将查纠整改贯穿专项监督全过程。截至目前，全市共发现涉农领域问题320个，整改问题235个；聚焦保护黑土地耕作面积，收回违法占用耕地165宗5100余亩。

　　以案促改使专项监督持久有效

　　开展专项监督工作，四平市纪委监委坚持“三不”一体推进，边查办案件、边剖析原因，边提出建议、边督促整改。截至目前，针对黑土地保护工作共计下发纪检监察建议书42份。

　　今年3月，四平市农业综合开发办公室主任赵洪志涉嫌严重违纪违法，接受组织审查调查。“我们查办赵洪志案件的同时，就注重收集、整理其单位存在的各项问题，从中梳理出市农发办存在的制度建设缺失、制度执行走样、项目管理混乱等3个方面9个问题，及时下发纪检监察建议书并督促整改落实。”四平市纪委监委有关负责人介绍。

　　用“显微镜”查问题，用“放大镜”看危害，用“多棱镜”找根源。四平市纪委监委对黑土地保护领域案件，坚持边查边建、以改促建，对长期存在于黑土地保护领域的顽瘴痼疾深入挖掘剖析，力求通过以点带面，推动长效治理，并把建章立制作为黑土地保护的治本之策，督促各地各部门建立完善了一系列长效工作机制。

　　同时，四平市纪委监委着眼长远，破立并举，针对黑土地保护现状，特别是规范性文件中的“盲区”“漏洞”，建议市政府提请市人大聚焦涉及黑土地保护方面的具体问题开展立法，制定出台《四平市黑土地保护条例》。目前，该条例已经市人大常委会审议表决通过，待省人大常委会批准后即可公布实施。

　　“我们将继续以零容忍的态度，坚决查处黑土地领域中的违纪违法行为，以有力监督助力黑土地保护工作。”四平市纪委监委有关负责人表示。（谢飞）