“受处罚的行政相对人与实际人员不符,可能存在冒名顶替行政处罚的问题……”前不久,庆元县纪委监委收到行政执法领域红色预警后,立即启动“联查快办”处置机制,当天就将其分办至相关派驻机构。在室组地的通力协作下,该县纪检监察机关仅用7个工作日就完成初步核查处置工作,查明是执法人员在案件处置过程中身份信息录入错误而产生预警后,2名相关干部受到“第一种形态”处理。
这是庆元县纪委监委高效处置红色预警的一个生动案例。去年以来,随着数字监督的不断深入,公权力大数据监督引发的红色预警逐渐呈现高发态势。庆元县纪委监委依托基层公权力监督应用平台数据碰撞分析功能,为精准监督插上科技翅膀,但如何高效规范处置预警信息成为一个新的课题。
为此,该县纪委监委聚焦红色预警办理期限、处置方式、核查结论、趋势研判、整改落实等环节,探索出台《庆元县纪委监委小微权力平台红色预警处置流程》,依托片区协作机制,构建“快速核查—督促整改—自查自纠—专项治理—建章立制”的全周期链条数字化闭环监督机制,推动红色预警信息及时高效处置。
红色预警高效规范处置的第一步是快速核查。为此,该县纪委监委建立了“1+N”协作联动机制,即由1个纪检监察室牵头抓总,N个“派驻纪检监察组+乡镇(街道)纪(工)委”协作配合,构建了统筹谋划、整体联动、协同高效的工作格局,有力推动“室组地”统筹衔接、贯通融合,实现监督执纪全覆盖。不久前,庆元县纪委监委派驻第四纪检监察组收到7条民政领域红色预警,反映相关公职人员利用职权或职务影响力为亲属谋取低保低边利益问题,涉及7个乡镇(街道)。为破解时间紧、任务重、人手不足等问题,该县纪委监委依托“1+N”协作联动机制,由县纪委监委派驻第四纪检监察组负责对公职人员利用职权或职务影响力开展核查,由属地乡镇(街道)纪(工)委负责对低保情况开展核查。与此同时,牵头的纪检监察室采取专题研判的方式,对受理的红色预警进行研判指导、全程监督,确保红色预警处置规范高效。最终,3名相关人员受到处理。自该机制实施以来,红色预警信息处置平均时间缩短了3.5天,效率提升25%。
在提升红色预警信息处置质效的同时,该县纪委监委还坚持发现问题与整改落实并重,紧盯“红色预警”处置过程中发现的治理漏洞,通过发放《纪检监察建议书》《监督提醒通知书》等方式,推动相关责任主体标本兼治,持续放大监督效应,做实“后半篇”文章。例如,不久前,针对红色预警暴露出的问题,该县纪委监委派驻第四纪检监察组与监督单位县司法局开展联合“会诊”,梳理行政执法案件存在证据收集不充分、执法程序存在瑕疵、执法文书制作不规范等的8个方面问题,并向县市场监督管理局发放监察建议书,要求深刻剖析暴露出来的问题,并进行整改整治。对此,该县市场监督管理局高度重视,立即组织开展“廉能三查”专项执法能力提升行动,通过案件自查、案卷评查、实战考查等方式提升干部行政执法能力。截至目前,庆元县已归集19个乡镇(街道)及各村(社)基层公权力运行关键数据15.75万条,发送预警信息471条,处理人员393人次,挽回经济损失8.27万元。
“接下来,我们将持续深化基层公权力监督应用平台建设,强化问题预警的精准度,构建部门全线联动、处置全程跟踪、整改全面到位的全周期链条闭环数字监督模式,不断释放数字监督治理效能。”庆元县纪委监委相关负责人表示。
(庆元县纪委监委)