“在项目推进过程中,承建方该履行的手续都到位了吗?有没有超范围或者不合理的费用……”近日,鄂州市华容区纪委监委工作人员深入双柳长江大桥项目现场了解项目施工进展情况。
图为华容区纪委监委工作人员查看双柳长江大桥4标段项目施工图
对重点工程项目进行专项检查、重点抽查,深入查找违规违纪违法问题线索,是该市纪检监察机关扎实推进工程建设领域专项治理的有力举措之一。
工程建设领域涉及面广、环节繁多、资金密集、资源富集,是腐败和作风问题易发多发领域。今年来,鄂州市纪检监察机关紧盯工程建设项目及房地产行业存在的腐败问题,开展工程建设领域腐败问题专项治理,以铁纪护航工程建设领域风清气正政治生态。
“我们对党的十八大以来,全市纪检监察机关立案查处涉及工程建设领域违纪违法案件进行分析,全面梳理工程建设领域腐败问题主要特点及风险隐患,形成专题调研报告报市委市政府,为我市开展工程建设领域突出问题专项治理提供决策参考……”该市纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍。
全省工程建设领域突出问题专项治理动员部署会召开后,鄂州市委常委会专题研究,成立工程建设领域突出问题专项治理协调小组,明确责任分工,召开全市动员会作出具体安排部署。市纪委监委印发《全市纪检监察机关开展工程建设领域腐败问题集中整治工作实施方案》,加强与协调小组组成单位沟通协调,以通知、工作提示、调研督导等形式调度督办工作8次,进一步压紧压实责任链条。
靶向治理的前提在于查准突出问题。该市纪检监察机关对工程建设领域的问题线索进行“全覆盖”“地毯式”拉网排查。
“建设用地手续不齐全,质量、安全管理不到位,工程跟踪审计未严格执行,存在工程完工后开展审计监督情况……”日前,该市纪委监委督促12家市级行业主管部门对2020年以来的1235个工程项目开展梳理自查,发现问题81个,已整改完成36个。
在稳步推进行业主管部门自查梳理和问题整改的同时,对问题线索进行清仓起底。目前,全市起底2020年以来工程建设领域问题线索183件,逐一研究处理意见,并加强线索管理,对3件立案在查县级干部问题线索实行重点督办。此外,该市纪委监委还强化与财政、巡察、审计等各类监督融会贯通,提高发现问题能力。成立5个市级财务检查组,对20家市直部门财务支出情况开展专项检查,将工程建设领域问题纳入市委巡察重点,启动对12家市直部门第四轮巡察,督促审计部门移交9个政府投资工程项目审计报告,综合分析,全面查找工程建设领域和房地产行业存在的问题和风险隐患。
“市人防办原调研员黄某某,在任市人防办党组成员、副主任期间,未经市人防办行政审批委员会审批同意,为他人减免工程建设项目人防易地建设费51万余元,致使国家利益遭受重大损失,受到留党察看一年处分……”
在专项治理工作推进过程中,该市纪委监委紧盯问题项目背后的责任、腐败和作风问题,强化监督执纪问责,通过“室组地”“室组巡”联动机制,将查处工程建设领域腐败问题与违规吃喝、群众身边腐败和作风问题等专项整治结合起来,坚持受贿行贿一起查,严肃查处工程领域腐败和作风问题,释放出治理必严的信号。今年来,全市共立案36人,已给予党纪政务处分23人。
治标更要治本。该市将一体推进“三不腐”理念贯穿整治全过程,把纪律教育贯穿始终。
“结合工程建设领域腐败问题典型案例,针对性学习工程建设领域有关法律法规,教育党员干部以案为鉴,筑牢‘不想腐’的思想防线”。在临空经济区燕矶镇干部警示教育大会上,该镇纪委书记说道。今年来,该市纪委监委督促各级党委(党组)组织党员干部、公职人员学习工程建设领域法律法规130次,参加学习3622人次。
该市纪委监委还紧盯查处问题、推动完善制度这一关键,出台《关于建立鄂州市纪检监察监督与行政执法监督贯通协调机制的办法》,进一步健全完善市纪委监委机关与市直各行政执法部门贯通协调工作机制。聚焦项目决策、招标投标、资金使用等环节,深化以案促改、以案促治,梳理工程建设领域风险点30余个,通过下发纪检监察建议书,督促行业主管部门完善财务管理、投资评审、落实监管等制度机制,持续扎紧织密制度笼子。
“下一步,我们将持续强化牵头抓总、统筹协调,督促各地认真贯彻落实省、市有关工作部署,坚决整顿治理工程建设领域腐败乱象,促进权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全,持续优化营商环境,为我市加快建成‘两区一枢纽’提供坚强保障”,该市纪委监委负责人表示。(鄂州市纪委监委)