“针对宁建勋案件中折射出渣土领域执法程序问题，经研究，建议进一步规范办案流程……”日前，温州市鹿城区纪委监委严肃查处区综合行政执法局政策法规科原科长宁建勋案件，深入查摆渣土领域“顽瘴涸疾”后，为区综合行政执法局开出了以案促改的“良方”。

　　这是鹿城区纪委监委开展“铁纪治渣”专项整治行动以来查处渣土领域的系列案件之一。区纪委监委以宁建勋案为线索顺藤摸瓜，揭开了从渣土清运到渣土消纳的渣土领域腐败串案，查处了包括温州市滨江建设投资有限公司原副经理、鹿城区滨江街道原党工委委员黄海案在内的一批“案中案”。自专项整治以来，全区已开展专项监督检查25次，立案5件，通报曝光2人次。

　　值得一提的是，鹿城区纪委监委关注群众反映强烈的建筑垃圾行业乱象问题，深挖细查“渣土清运”产业链条，秉承系统观念坚持“查、纠、建”一体推进，推进城市管理工作健康有序发展。

　　“查处干部并非最终目的，纠正偏差、规范管理才是根本。”区纪委监委相关负责人介绍，为充分发挥留置案件查办的震慑作用，区纪委监委适时在渣土领域相关案发单位开展集中廉政谈话，设定投案期限，促使3人主动交代问题。同时，针对渣土领域中的“吃拿卡要”问题，开展“正风肃纪”专项行动，检查单位、基层站所等53家次。

　　聚焦渣土运输偷倒乱倒、严重超载、车身带泥等问题，区纪委监委将这一问题作为区级特色项目列入漠视侵害群众利益问题专项治理工作，锚定任务目标，制定整治方案，实时跟踪治理成效。今年以来，全区共开展渣土领域联合执法24次，行政立案查处401起。

　　此外，鹿城区纪委监委坚持将“当下改”与“长久立”相结合，针对案件中折射出的执法程序等问题，督促各职能单位补齐短板、建章立制、堵塞漏洞。如，区综合行政执法局出台《关于提升法治素养优化实施十大机制的通知》，包括建立执法实务月考机制、办案与审核分离机制、办案期限红黄牌机制等，全局建立健全内控管理制度16项，完成全系统1402人的岗位廉政风险排查；区自然资源和规划分局进一步加强巡查管理，严防建筑堆放占用耕地等违法行为；区住建局将渣土处置工地、渣土运输企业等纳入全区建设系统，全面推开“清廉工地”建设，鼓励各单位做成清廉共建标杆企业，着力构建开工学廉、阵地宣廉、过程守廉、督查促廉、行动兴廉“五位一体”全过程监督廉政风险防控体系。

　　“惩处不是目的，标本兼治才是关键。我们注重做好‘后半篇文章’，深挖体制机制问题和制度漏洞，实现‘查处一案、警示一片、规范一方’的效果。”鹿城区纪委监委相关负责人表示。

　　（温州市鹿城区纪委监委）