开展基层监督,重在精准。如何以“专”的精准打法凝聚“治”的声势合力?围绕贯彻落实党的二十大部署要求,房县纪委监委按照“县统筹、镇主抓、村(社区)协同”的工作思路,上下联动、密切配合,建强监督队伍、健全监督机制、优化监督路径,不断推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变。
培训考核为基层监督“聚力”
“以前最怕报送的案件材料被审理室退回来,总觉得审理室在‘挑刺’,自从亲自参与到案件审理工作才感受到案件质量的重要性。”在参加近期开展的“以案代训”过程中,姚坪乡纪检干事戢渊豪深有感触。
基层监督能否畅通,提高基层纪检监察干部的履职能力是关键。今年以来,房县纪委监委印发通知,组织乡镇纪委副书记或纪检干事参与县纪委监委有关业务岗位 “以案代训”活动,着力提升基层纪检监察干部监督执纪问责及监督调查处置等业务能力和水平,规范基层监督工作流程。
同时,各乡镇纪委结合村(社区)纪检委员履职能力和工作实际,每月量身制定村级监督重点工作任务清单,实行一月一汇报,一月一结账。对于连续两个月不能有效履职的村(社区)级纪检委员,要求村(社区)及时召开会议调人换岗;对工作造成影响的,按照有关规定严肃问责追责。
在立足工作实际的基础上,各乡镇纪委进一步健全完善制度机制,探索提升基层纪检委员素质能力的载体和路径。比如利用村级纪检委员季度工作例会时机,不断加强村级纪检监察业务知识培训,常态化做实纪律教育,解决不会监督的问题。利用“专项整治”检查工作契机,抽调村级纪检委员参与监督,改善不敢监督的问题,有效助推村务监督提质增效。
靶向纠治促基层监督“发力”
要使基层纪检监察工作能动性得到有效激发,推动监督见实见效,就要聚焦问题抓落实。
此前,房县纪委监委督促各乡镇纪委找准监督重点,发挥村(社区)纪检委员“前哨”作用,聚焦秸秆禁烧、项目拆迁干部作风问题、专项整治工作、巡视巡察反馈问题整改督办、疑难信访问题调解等重点工作,开展跟进监督、精准监督,同时制定问题清单,现场交办签收,责令限期整改,以督促改,倒逼责任落实。
“‘三资’是推进乡村振兴、实现共同富裕的重要物质基础。如何建立归属清晰、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,成为群众关注的重点,也是村级治理的难点。”房县城关镇纪委书记车鑫在推进清廉村居建设工作时说道。
只有聚焦才能精准,只有精准才能发力。今年以来,房县纪委监委紧盯关键领域和薄弱环节,对“三资”监管机构不健全、职责不清晰、管理难度较大等问题,探索建立职能部门联合监督与日常监督相结合的监督检查机制,适时与相关单位共同分析“三资”管理工作中可能出现的个性及共性问题。督促社区(村)规范村级财务管理,对涉及村集体经济组织及其成员利益的重大事项予以公开。紧盯节假日、防汛、春耕等重要时间节点,深化运用教育提醒、通报曝光,监督检查、明察暗访等措施,常态化做实基层监督。
压实责任为基层监督“护航”
“我们在社区内建设了村级纪检监察工作联络站,组织机构、工作职责、权力清单、运行机制和管理办法全部上墙,明确专人专责,通过强监督、保稳定、促发展,努力创建清廉社区。”房县城关镇小西关社区相关人员表示。
据悉,为压实一线监督责任,房县结合“能力作风建设”“共同缔造”“下察解暖”等活动,探索设立村级纪检监察工作联络站,建立健全廉情信息网络,明确专人负责,形成网格化+监督员的运行机制,及时传递上级精神、反映基层动态,克服了传统监督方式的时间、地域、人力等限制,打通了监督“最后一公里”。
预警和研判,催生耳目一新的监督方式。今年以来,房县纪委监委利用数字化智慧监督模式,有效解决监督工作中存在的“看不到”“听不见”的难题。设置阳光村务、小微权力运行图、产权交易、监督预警等模块,打造公权力大数据监督应用平台,借用互联网赋能,群众“扫码”就能实时举报身边烦心事,形成监督有人盯、意见有人收、服务有人评的多元协同基层治理体系,以智慧监督助力“清廉村居”建设,为乡村振兴保驾护航。
下一步,房县纪委监委将立足“监督的再监督”职能定位,强化系统思维,形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的工作闭环,统筹纪委监督、部门监督、群众监督等多方监督力量,形成纵向到底、全盘联动、同频共振的工作格局,以高质量监督推动基层治理向纵深发展。(周航 贺桢)