“以前是单位集中性开展几次廉洁文化教育。现在无论是大会小会,街道都在会前开展各种形式的纪法教育,感觉自身廉洁自律的弦绷得更紧了。”经过半年“会前讲廉十分钟”常态化教育后,宁波市海曙区月湖街道干部陈彬感触颇深。二十届中央纪委二次全会报告要求“强化经常性纪律教育”,为此,今年4月以来,宁波市海曙区要求在全区各单位、各村(社)每月至少开展一次“会前讲廉十分钟”纪律教育。
而该制度的推广,源自一次调研。纪律教育效果好不好、实不实,广大党员干部最有发言权。在海曙区纪委监委开展的专项调研中,“以纪委牵头为主,单位自主性不够”“次数不够多、频次不够密”“离得太远、用处不大”“说教味重,感触不深”成为大家吐槽的焦点。
如何回应广大党员干部的呼声,破解制约廉洁教育发挥实效的“拦路虎”和“绊脚石”。在去年村社层面试点的基础上,海曙区纪委监委在全区全面推广“会前讲廉十分钟”纪律教育,从提高讲廉频次、压实主体责任发力,规定“有令”必讲、“有案”必讲、“有节”必讲等“三必讲”要求,突出分层分类实施,菜单化、精准化提供内容,变软任务、软指标为铁规矩、硬杠杠。如今的海曙,无论是党政机关,还是国企、事业单位、学校医院……哪里有党组织,“会前讲廉”的触角就延伸到哪里,会前常动“婆婆嘴”、常念“廉洁经”已蔚然成风。
不但频次、密度有了保障,纪律教育的主体、形式也进一步丰富,党委“一把手”、中层干部、业务骨干等都纷纷参与讲廉,各单位还积极探索分析式、互动式、沉浸式讲廉场景,丰富研讨交流、视频观看、情景模拟、实景教学等多种形式,如区卫健局结合案例、法规条例、九项准则等党风廉政内容制作“廉”洁试题,开展“廉”考测试,“以考促学”增强职工纪律意识;爱菊艺术学校依托省级廉洁教育基地的优势,在教育系统基层党组织书记培训会议前邀请与会人员参观“菊韵”廉洁教育基地,实景讲廉倡廉;区国投集团实施会前讲廉“我点你教”模式,让职工给领导上课,从“被动”到“主动”,由“学生”变“老师”。
“没想到我这个年轻职工也有上台讲廉的机会,这次的备课本身就是一次系统的廉政学习,受益匪浅。”谈起会前讲廉带给自己的收获,区国投集团的小许感受不可谓不深。第一次给集团领导当“老师”的小许,提前翻阅查看了大量的国企腐败和作风问题典型案例,特别是从科室职工的角度对党纪法规的学习谈体会认识,让在场的集团领导干部很有共鸣。
讲廉是为促廉。在实施过程中,全区各纪检监察组织综合运用与会式、督导式、点题式等方式,加强对“会前讲廉十分钟”纪律教育开展情况的抽查评验,指导各单位运用“全周期管理”理念,建构纪律建设与工作推动的结合点,进一步完善制度、促进治理,形成教育闭环。
“经审计,总体上没有问题,但申报表填写额度和发票金额有小额差异需要补充解释。”在对某科技产业项目经费兑现进行审计后,第三方审计人员提出了相关建议。继专家把关后,事前审计制度又为区科技局经费兑现多加了一道“保险栓”。这个制度的建立,源自区科技局会前讲廉专题研讨时业务骨干张某的一个提问,当时他抛出的“经费兑现可行性事前只有专家把关,存在不小廉政风险”问题,引起了大家的热烈讨论,局党组专题进行了研究并对相关建议的实效性、可操作性进行了充分考量,最终确立了该项制度。
“下一步,我们考虑会将行之有效的讲廉案例、微课进行整合推广,确保警示更深、教育更准、方式更新,强化教育的‘治未病’功效,真正让‘不想腐’成为党员干部的思想共识和行动自觉。”该区纪委监委相关负责人表示。
(宁波市海曙区纪委监委)