“现在学校食堂环境卫生明亮整洁，菜品丰富、味道可口，不仅统一了餐具，还统一配备了餐具的消毒柜，娃娃在学校吃得更安全营养，家长也更安心。”近日，一名家长说起文井镇小学食堂的变化，由衷地感到高兴。这些变化，只是蓬溪县纪委监委采取“点题”监督方式，强化对“双管”单位监督的一个缩影。

　　加强对“双管”单位监督是完善基层监督体系、提升群众获得感的重要举措。“双管”单位是指公职人员工作地点（党组织关系）在地方，管理权限在主管部门的单位，主要包括乡镇学校（幼儿园）、卫生院、市场监管所、自规所、畜牧站、派出所、司法所、法庭等。蓬溪县有“双管”单位188个、占全县单位总数的48%，人多、面广、事杂，存在“看得到的管不着、管得着的看不见”问题。为精准破题，该县纪委监委从“谁来管”“管什么”“怎么管”三个方面着手，明确乡镇纪委协助开展日常监督，充实“双管”单位监督力量，解决“谁来管”；推出“点题”监督方式，制定监督清单，划定“管什么”；采取联合监督等方式，形成职能融合、力量叠加、工作贯通的监督格局，拓展“怎么管”，补齐基层监督薄弱环节。

　　 蓬溪县鸣凤镇纪委到“双管”单位鸣凤镇司法所开展监督检查。（孙小璐 摄）

　　结合“双管”单位行业特点，蓬溪县纪委监委采用上级“命题”、部门“出题”、群众“点题”相结合方式，通过上级工作通报、督查检查、巡视巡察反馈问题三条渠道，实现上级“命题”；召开农业、教体、卫生、司法等联席会，保障部门“出题”；通过群众信访反映、“12345”举报、媒体曝光等渠道，落实群众“点题”。全面收集、分类筛选形成“一行业一清单、一乡镇一清单”，“点对点”精准向乡镇（街道）纪（工）委发送。

　　“每月一张监督清单，明确了监督任务、时间节点和工作要求，监督更加清晰，重点更加突出，问题抓得更准，避免了‘东一榔头、西一棒子’，监督更有方向、更成体系。”明月镇纪委书记王龑坦言，“我作为纪检监察系统的一名新兵，刚开始对如何开展监督检查心里面没底，好在有监督重点清单，每月‘督什么、如何督、怎么用’一目了然，帮助我迅速打开工作局面，监督检查更有信心底气。”

　　通过对“室组地+部门”监督模式细化完善，蓬溪县形成了针对“双管”单位的“点线面”三重监督模式，督促“双管”单位干部履职尽责。“点”上监督，由乡镇纪委对照每月制发“点题”监督清单，利用贴近监督优势，不定期、常态化开展监督检查；“线”上监督，由“县纪委+职能部门”模式，开展行业内部监督，既督促又指导，形成上下联动工作合力；“面”上监督，整合组织、绩效等部门监督力量，对作风、“点题”清单完成情况等进行面上监督。通过“点线面”三重监督模式，实现行业部门力量有效整合，业务指导更加精准。

　　“围绕县纪委开展联合‘点题’监督，针对发现的食堂管理不规范的问题，我们按照《学校食品安全与营养健康管理规定》等规定，从全县教体系统在学校食材招标、采购、配送和学生餐具配备、消毒、存放以及菜品荤素搭配等七个方面，建立‘七个统一’（统一招标、统一采购、统一配送、统一菜品、统一餐盘、统一存放、统一消毒）管理模式，现在食堂管理更加规范，学生吃得更加健康，家长也更放心。”蓬溪县教体局相关负责人介绍道。今年以来，通过“点题”监督方式，围绕乡镇学校食堂管理开展联合监督，发现并督促整改涉及27所学校71个问题，健全完善食堂管理制度2项，把发现问题、解决问题与系统治理相统一。

　　“点题”监督方式，有力破解基层监督“找不到抓手”“眉毛胡子一把抓”的困境，有效提升基层监督针对性，成为蓬溪县大抓基层党风廉政建设的“招牌动作”。随着“点题”监督方式的深化运用，今年以来全县各级纪检监察组织共开展监督490余次、立案170件，其中乡镇（街道）纪检监察组织开展监督230余次，主动发现问题线索178件、立案81件，同比增加71.1%、14.1%。（作者：王荣 邓丽慧 朱姝）