“问题线索查办呈批表及附件、镇纪委会议记录（讨论线索处置）、关于对反映某某有关问题进行初步核实的请示......”这是《南充市纪委监委乡镇（街道）纪（工）委执纪审查工作模拟卷宗之三》的部分内容，该卷宗对乡镇（街道）纪（工）委执纪审查工作的各类文书和程序作出了规范，是“送审上门”的重要内容，该书已成为南充市乡镇纪委干部必备的口袋书。

　　近年来，南充市纪委监委为切实提升基层案件审理质效，创新建立结对联系、送审上门、培训提能、双向互派、跟踪问效“五项机制”，增强业务指导的针对性和实效性，推动基层案件质量不断提升。

　　结对联系机制，做实指导零距离

　　“有的案件审查调查报告、审理报告对涉案财物未提出处理意见，还有的职务犯罪案件无行贿人处置报告......”

　　近日，在顺庆区召开的南充市纪委监委案件审理业务指导小组第一片区会上，联系顺庆区、高坪区、嘉陵区的市纪委监委案件审理室副主任林杰指出了三区在案件质量方面存在的问题。

　　“面对面”提出问题，“零距离”业务指导是近年来南充市扎实提升案件审理质效的有力举措。

　　2023年以来，南充市纪委监委将9个县（市、区）纪委监委划分为3个片区，成立3个案件审理业务指导小组，分工负责对口片区的日常联系、业务咨询、监督指导等工作，每季度审阅联系片区的案件材料，收集汇总相关问题，并召开片区会通报问题、组织研讨和业务讲解，帮助解决具体困难。

　　“业务指导小组在全覆盖抽查案件材料并召开片区会的同时，每年还要在联系片区至少开展1次蹲点调研，指导各地各单位及时总结提炼案件办理、‘乡案县审’、法法衔接等工作中形成的经验做法，促进经验固化、互学互鉴。”南充市纪委监委案件审理室主任马均蓉表示。

　　送审上门机制，促进审理规范化

　　“以前，拿到线索后不知道怎么干，文书也不规范，有了这个口袋书后，按照书上的步骤和文书运转，案件办理的规范性和办理质量得到明显提升，心里也更有底了。”南部县升水镇纪委书记黄正利说到。

　　针对乡镇纪委人员变动较大，业务不够熟悉等问题，2023年以来，南充市纪委监委牵头指导编撰印发《模拟卷宗》4卷、《程序指引》2期，用“大白话”帮助“新手上路”。

　　南充市纪委监委工作人员讨论《模拟卷宗》。（杜金涛 摄）

　　在规范程序和文书的同时，针对基层在案件办理中存在的证据收集、违纪违法行为定性等方面存在的问题，2023年以来，南充市纪委监委还牵头编印《审理提示》3期、《证据指引》4期、《易错提醒》12期，用“小提示”带来“大实效”，从源头保障案件质量。

　　培训提能机制，补齐木桶最短板

　　“书证审核要注意审核书证的客观真实性、合法性、与案件事实的关联性以及是否全面收集......”在一次全市案件审理工作例会上，市纪委监委驻市委统战部纪检监察组副组长胡蒙就书证审核的要求与参会干部进行了分享。

　　利用清风法意大讲堂、审理工作例会，组织市、县级纪委审理骨干轮流讲业务，在南充市纪委监委已经成为常态。

　　“我们每期选取2名主讲人，从小切口、小角度、小问题入手精讲审理业务。2023年以来，已有8名90后年轻审理骨干围绕证据审核、‘小金库’问题纪法衔接适用等主题讲课，充分激发了年轻干部学习的主动性和积极性。”马均蓉说。

　　同时，南充市纪委监委还举办案件质效提升培训班，邀请省纪委监委和法检两院业务骨干、高校专家学者进行专题授课，夯实全市纪检监察案件审理业务基础。

　　业务大比武是验证学习成效的重要方式。对此，南充市纪委监委每年举办1次审理业务大比武，9个县（市、区）纪委监委各选派3人参赛，现场撰写审理报告和处分决定书，以比促学、以学代练，营造比学赶超的浓厚氛围，提升基层审理业务整体水平。

　　“参加业务大比武，让我看到了自己在违纪违法行为定性以及新旧条规运用等业务上的短板，找到了接下来努力的方向。”蓬安县纪委监委干部唐萍说。

　　双向互派机制，打造基层“尖兵连”

　　“在市纪委监委参与职务犯罪案件的审理，在证据链条审核、违纪违法事实定性等方面深受启发，这些要求我要带到对我们县相关案件的审理中......”在市纪委监委跟班实战学习的南部县纪委监委干部周冰凝在学习体会中写到。

　　近年来，南充以推行“双向互派”的方式，把“上面”的派下去，“下面”的请上来，通过人员交流融合，提升基层案件办理、审理业务水平。

　　一方面，实施“尖兵淬炼计划”，分批抽调县（市、区）纪委监委审理人员到市纪委监委案件审理室跟班实战练兵3至6个月，由市纪委监委审理业务骨干一对一传帮带，让“熟手成能手”。

　　另一方面，下沉基层培训骨干，选派市纪委监委审查调查室3名业务骨干到3个县级纪委监委挂任班子成员，从线索分析、初核立案、审理处分全链条“手把手”指导、培养审查调查人员，切实提升基层办案质量。

　　跟踪问效机制，鲜明考核风向标

　　“全市纪检监察机关办理精品案件——西充县何某违纪案、高坪区孙某违纪案、嘉陵区张某某严重违纪违法案、仪陇县袁某某严重违纪违法案......”日前，市纪委监委通报了2023年度全市纪检监察机关精品案件评选结果。

　　南充市纪委监委开展全市精品案件评选活动。（杜金涛 摄）

　　精品案件评选是南充市纪委监委强化引导提升案件质量的规定动作之一，开展案件质量日常评查、全面评查、专项评查“三位一体” 的模式已常态化。为压实责任，对评查中发现的问题及时反馈并由市纪委监委联系监督室督促各地举一反三全面整改，切实做到以评促改、以改提质。今年已评查案件676件，推动反馈问题及时整改。

　　为保障案件质量，市纪委监委每季度统计县（市、区）纪委监委案件审理时限保障、法法衔接等情况，对存在压缩审理时限、法法衔接不顺畅等问题的，给予通报批评或扣减年度目标考核分，形成鲜明工作导向。

　　“五项机制实施以来，从职务犯罪案件、‘乡案县审’案件质量自查自纠和省纪委监委案件质量评查反馈结果看，全市案件质量总体呈‘案件优良率逐步上升、办案规范化明显提升、常见易犯错误明显减少’态势。近三年来，全市移送司法案件保持了‘零退回’记录。”南充市纪委监委相关负责人介绍。（作者：赵兴）