“从查处的案件来看,常见违反政治纪律行为有以下几类,……”讲台上,南充市纪委监委案件审理室的同志正用鲜活的案例为现场的纪检监察干部现场授课。
“以前我对违反中央八项规定精神与违反廉洁纪律难以分辨,今天终于弄明白了。”培训结束后,蓬安县纪委监委审理室新入职的邓佳佳仍意犹未尽地翻阅笔记,“希望以后能够多听、多接受这样的培训。”
蓬安县纪委监委常态化开展“蓬州清风”大讲堂,提升干部审查调查业务素养。(陶思宇 摄)
以上是发生在该县纪委监委“蓬州清风”大讲堂的一幕,去年以来,这样业务培训开展了19期。
据悉,蓬安县纪委监委着眼审查调查主责,以《进一步提升办案能力十八项机制》为指导,建立了案前人才培养、案中业务指导、案后总结复盘的全周期多维度办案能力提升机制,推动查办案件质量和审查调查能力“双提升”。
“案前”保障人才培养,提升专业能力
近年来,该县纪委监委通过公招、商调等方式常态化选拔高学历、专业化人才,壮大人才队伍后,又聚焦审查调查业务培训,构建起业务知识自学、专家骨干讲学、抽调上挂跟学、业务比拼促学、高校培训游学、全员考试验学的“六学联动”培养机制,着力提高纪检监察干部依规依纪依法履职能力,练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。
该县纪委常委冯曦丹认为,“六学联动”培养机制有效推动形成比学赶超的浓厚学习氛围,不断为纪检监察干部补短板、强弱项、促提升。
“我们将业务比拼、全员考试的结果纳入年度目标考核,并作为评先选优、职级晋升、推荐提拔、考调遴选的重要参考,解决了部分纪检监察干部学习动力不足、上进心不强问题。”冯曦丹介绍道。
“案中”强化业务指导,提升实战能力
学为干之基,干为学之用。蓬安县纪委发扬理论联系实际的马克思主义学风,在干中学、学中干,通过建立“室组地”帮带机制实战指导派驻机构和乡镇纪委,着力解决派驻、乡镇纪检监察组织办案入门难难题,立案数同比增长14.89%。
“基层违纪案件案情复杂多样,一些案件我们难以定性,这是乡镇纪检干部办案最大的难题。”锦屏纪委书记王植英说道。
为了解决此类问题,该县纪委监委一方面定期举办案件答疑研讨会,集中解决办案疑难问题,让纪检监察干部在交流中互传真经、相授实招,着力破解学风不浓和本领恐慌难题。
另一方面,针对疑难复杂案件,建立个案跟踪指导机制,审理室提前介入沟通指导,提高了办案人员的取证能力,确保了案件的精准定性量纪。今年以来,对25件拟立案案件提出取证或暂缓立案建议,对31件案件提出补证意见。
“案后”全面总结复盘,提升综合能力
案件查办的质效提升后,“如何切实发挥典型案例复盘纠错纠偏和总结提高作用”成为新的探索课题。
为此,该县纪委监委推行案件交叉评查机制,采取交叉互评方式,通过背靠背阅卷、面对面交流,深入推动问题整改、能力提升。今年以来,开展案件评查3次,督促整改问题31个。
“在交叉互评中分享类似案件存在的问题和解决方法,打开了我的工作思路,解决了很多棘手问题。”第二纪检监察室副主任李妮激动地说。
开展案件总结复盘是该县纪委监委实现以案促教的又一重要举措,重大典型案件办理结束后,案件组全体成员紧紧围绕办案程序、审讯突破、笔录制作、证据搜集、条规适用、定性量纪等方面进行总结复盘,针对案件查办中不足和疑惑把脉问诊、探微析疑,今年以来,已开展重大典型案件总结复盘2次。
“我们在复盘研讨中全面梳理、细致盘查,既讲‘好棋妙招’,也讲‘差棋劣招’,有力提高了我的实战能力和审查调查工作质效。”参与复盘的青年纪检监察干部吕金鹏深有感触。
“另外,组织办案人员旁听职务犯罪庭审,也有效推动检视调查过程中的短板弱项,掌握证据审查判断方法。”,该县纪委监委相关负责人介绍道,“我们将持续以提升案件查办质效为核心,强化能力锻炼,贯彻‘多维度、全周期’理念,不断提高依规依纪依法履职能力,助推纪检监察工作高质量发展。”(作者:刘颖)