“今天要不是我们在，大爷这衣服不知道要挂到什么时候，确实要帮他想想办法了。”近日，成都市成华区猛追湾街道纪工委和街道办工作人员在小区实地走访老旧小区改造情况时，发现肢体2级重度残疾人柴大爷居家生活不便，又无人解决。

　　“居家无障碍改造项目的落地落实刻不容缓！”因问题涉及行业主管单位多，区域内普遍存在监督工作量大，仅靠派驻纪检监察组或街道纪工委“单兵作战”难以推动问题快速解决。于是，该区纪委监委随即启动“室组地”片区协作，由第一纪检监察室和第二纪检监察室负责对“组地”监督执纪问责工作进行督促指导；驻区民政局纪检监察组和驻区总工会机关纪检监察组对接相关被监督单位开展专项监督检查；猛追湾街道纪工委约谈相关人员的分工协作联合监督执纪模式。

　　成华区纪检监察系统召开“室组地”监督执纪问责全周期管理机制工作会，明确相关工作具体要求。（王璐 摄）

　　“通过实地走访、查阅资料、谈话了解、随机抽检等方式，我们对涉及助残惠残政策申请流程、审核复核、补助标准、资金发放、无障碍改造项目实施等情况开展全过程监督。”该区纪委监委相关负责人说道，在采取系列措施彻底解决群众诉求后，区纪委监委灵活运用“室组地”监督执纪问责全周期管理机制，在“查、改、治、建”上同步发力，既倒查制度上的缺陷，又深挖思想的根源；既解决制度上的不足，又强化思想上的教育。

　　除了坚持“政治家办案”理念，把查当事人与查政治、查责任、查职权、查制度、查作风贯穿办案全过程，该区纪委还充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，着力推动标本兼治、源头治理。由“室”向相关党组织“函责”，并召集“组地”在防风险、促整改方面群策群力，共同谋划以案促改工作；“组地”分析深层次原因，梳理廉洁风险点，针对性提出整改建议，制发纪检监察建议书，督促案发单位落实警示教育和整改责任。

　　“在监督检查上健全涵盖‘确定监督事项、制定监督方案、开展监督检查、提出反馈意见、督促整改问题、总结监督成效’的工作机制；在专项整治上实行‘责任分解、清单管理、定期调度、跟踪督办、专项小结、全年总结、回头检视’的工作机制；在以案促改促治上采取‘案件总结、案件剖析、提出纪检监察建议、以案释纪释法、警示教育、推动深层治理’的工作机制，环环相扣的监督执纪问责全周期机制，有利于实现治理效能最大化。”该区纪委监委相关负责人介绍说，根据不同监督任务和问题线索，该区纪委监委采取“一事一授权、一案一授权”的方式跨区域、跨单位设立工作专班，以协作组“静态管理”与工作专班“动态运行”的有机结合，强化从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，在落实党委决策部署、强化作风建设、做实专项整治等方面深化实践，回答“监督什么、谁来监督、怎样监督、监督质效”问题。

　　据统计，去年以来，6个协作片区针对21项重点工作监督任务，先后综合研判7次，召开调度会18次，推动23项协同监督任务高质量推进。其中，紧盯窗口领域作风和腐败问题、职能部门在监管过程中损害营商环境问题等开展联合监督检查67次，上中下游一体联动精准发现并推动解决症结问题74个，移送问题线索14件；结合医疗、教育等“十大领域”和粮食购销领域专项治理工作，联合推动相关单位自主开展针对性警示教育活动163次，开展监督检查和审查调查实战培训70人次。

　　“‘室组地’监督执纪问责全周期管理机制适用范围很广，需要信访受理、案件管理、监督执纪、审查调查、党风监督、案件审理、宣传教育等纪检监察业务各要素相互联系、相互作用，关键点在于成果运用要触类旁通，要把联合办案经验运用到关键少数监督、日常监督、专项监督和巡视巡察监督等更多领域，让联合办案这个‘小系统’同纪委监委全局工作的‘大系统’有效连接起来。”成都市成华区纪委监委相关负责人表示，下一步，将结合成华区实际，打破思维惯性，破除路径依赖，主动融入各项“机制”探索中，推动监督职责再强化、监督力量再融合、监督质效再提升。（作者：蒋硕婷）