“村上的集体经济发展基金就像一笔糊涂账，有时候村上雇临工在用，有时候非贫困户也在借……集体经济发展基金本该是专款专用，为什么会出现这种情况？”日前，在巴中市南江县高塔镇“赶集日大接访”活动中，红庙村村民岳某某的一句吐槽引起了在场的镇纪委工作人员注意，随即对该问题详细记录下来并展开核查。

　　通过走访群众、查阅账目，镇纪委发现，2018年至2019年期间，红庙村副主任夏某某擅自改变专项资金用途，将应该用于脱贫户等特定对象和村集体发展产业的村集体经济发展基金违规用于支付村集体8000元临工费，还存在超范围、超额度借支的情况。最终，夏某某被立案审查。

　　针对红庙村暴露出的问题，巴中市南江县纪委监委以“有事找纪检”为抓手，紧盯村集体经济发展基金被违规侵占、使用、出借等乱象，通过“捞起来·钉着办”“暖心走访”等多种渠道“打捞”群众问题诉求，开展系统治理。

　　鉴于村集体经济发展基金历经产业周转金、产业扶持基金多个版本迭代，时间跨度长，资金体量大，涉及问题点多面广。为摸清家底，县纪委监委联合县农业农村、县财政等部门，对基金使用情况进行拉网式排查，分类建立清单。

　　与此同时，为擦亮发现问题的“火眼金睛”，监督专班探索运用“监督推演+案件复盘”工作法，对近年来查办的6件典型案件进行共性分析，总结出违规侵占、违规使用、违规出借等3种典型表现，以及先借后收、冒名借款、违规集体决策等惯用手法，并以资金流向为主线，制定“调阅资料—综合分析—入户询问—现场核实”的整套核查方法。

　　随后，县纪委监委5个协作区一体联动、按图索骥，开展问题线索大起底，并对涉及金额较多、反映问题突出的村（社区）进行重点排查。目前，已核查乡镇、部门28个，发现问题92个。

　　南江县纪检监察干部走访种植葡萄农户，了解村集体经济发展基金使用情况。（王泠轩 摄）

　　据悉，在专项治理中，县纪委监委既点对点查问题，又透过现象深挖相关乡镇、行业主管部门在基金管理、使用中的责任、作风、腐败问题，并制发《纪检监察建议书》，推动县、乡、村三级厘清权责边界，督促其堵塞制度漏洞，消除监管盲区。此外，还协调部门、乡镇和企业代表召开专题会，围绕县主导产业发展规划，制定新一轮基金使用计划，避免资金“躺在账上睡大觉”。

　　自专项治理以来，已处置问题线索30条，立案30件，追回违规出借、逾期未还的资金225笔333.58万元。

　　“老岳，村上的集体经济发展基金现在管理得咋样？还有没有违规借支的情况……”

　　“规范多了，得知我准备再养几头牛，他们还问我要不要续借……”在高塔镇纪委反馈办理情况时，电话那头传来岳某某肯定的回答。

　　“监督不是束缚而是让资金归位，发挥应有的效益。接下来，我们将聚焦资金借支、使用情况进行全过程监督，强化流向监管，确保规范管理、良性周转、助农益农，为乡村振兴‘造血赋能’。”南江县纪委监委相关负责人表示。（作者：杜聿 郑仕洲）