嘉宾：中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组

　　副组长 李艳茹

　　

　　主持人：各位网友大家好，欢迎收看中央纪委国家监委网站在线访谈。十九届中央纪委五次全会提出，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标，不断提高治理腐败效能。近期，我们推出“一体推进‘三不’”系列节目，看各单位在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方面有哪些新做法，取得了哪些成效。

　　今天我们邀请到了中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组副组长李艳茹，请她与我们进行交流。

　　李艳茹同志您好！

　　李艳茹：主持人好，各位网友大家好。

　　主持人：首先欢迎您来到我们的演播室。一体推进“三不”，要将惩治腐败的高压态势一以贯之，强化“不敢腐”的震慑作用。首先请您为我们介绍一下驻银保监会纪检监察组在这方面的工作成效。

　　李艳茹：好的。在强化“不敢腐”工作方面，我们严肃执纪执法，紧盯选人用人、监管审批、行政许可、行政处罚、信贷融资等重点领域的案件，紧盯银保监会机关和北上广深等金融活跃地区，集中力量查处重大金融风险事件背后的利益输送、监管失守问题。特别聚焦收受被监管机构贿赂，监管严重“放水”，成为重大风险事件助推力量的；利用手中监管权力，大肆收受私营业主、被监管机构财物，甘于被“围猎”甚至主动寻求“围猎”，从监管秩序的维护者蜕变为破坏者的；利用国有金融机构经营管理权、信贷资源配置权和内幕信息，通过融资贷款、项目运作等手段大肆谋取私利的，以上我们都严惩不贷，把“严”的主基调长期坚持下去，持续保持案件查办高压态势，形成有力震慑。

　　上半年，全系统共受理检举控告类信访举报710件，立案89件，处分92人。其中，驻会纪检监察组受理检举控告类信访举报244件，立案16件。

　　主持人：您刚刚针对总体情况为我们进行了介绍，那在这其中我们查办了哪些重点案件，请您为我们介绍一下。

　　李艳茹：今年以来，我们会同地方监委对农村银行部原主任郭鸿、东方资产管理公司原副总裁胡小钢、山西银保监局原二级巡视员杨庆和、四川银保监局原党委委员、副局长李国荣、深圳银保监局原二级巡视员江裕棠等人立案审查调查并采取留置措施。全系统精准运用“四种形态”政策策略处理511人次，其中第一种形态占79.2%，第二种形态占15.5%，第三种形态占3.5%，第四种形态占1.8%。驻会纪检监察组指导系统纪委协调地方监委或公安机关立案16件，如针对民生银行郑州分行3名非监察对象高管人员涉嫌职务犯罪行为，指导民生银行纪委协调河南省监委和公安机关立案侦查，进一步强化反腐合力。

　　主持人：持续深化以案促改，针对典型案例“解剖麻雀”、找准“病灶”，才能扎紧“不能腐”的制度机制笼子。在“不能腐”方面，我们都做了哪些方面的工作？

　　李艳茹：在“不能腐”方面，驻银保监会纪检监察组坚持以案为鉴、以案促改、以案促治一以贯之。

　　首先，在全系统开展为期半年的包商银行重大信用风险事件背后的系列监管腐败案件专题警示教育，要求各级党组织召开专题民主生活会和组织生活会，深入组织学习讨论20余份忏悔书和案件通报。结合赖小民案公开宣判，督促会党委和资产管理公司召开专题会议进行剖析反思。

　　其次，针对案件查办中发现的违规行政审批、行政处罚问题，向银保监会发送监察建议书，督促弥补制度短板。推动内蒙古局党委针对包商银行系列监管腐败案制定整改措施109条，指导山西局党委完善基础工作、行政处罚、行政审批、股权穿透审查、现场检查联动、重大风险问题线索主动移送等7方面工作制度，提升监管质效。

　　此外，根据中央纪委国家监委统一部署，围绕“做好金融反腐与处置金融风险统筹衔接，监督保障化解中小金融机构风险”“把握新阶段发展要求 深入推进金融反腐败斗争”开展专题调研，强化理论研究与实践结合，为强化“不能腐”提供意见建议。

　　主持人：除了不敢腐、不能腐，在“不想腐”方面，我们是通过哪些尝试来解决这个思想“总开关”的问题的？

　　李艳茹：我们通过将清廉金融文化建设一以贯之，强化“不想腐”。在全系统、全行业初步形成“监管引领、协会搭台、机构推进、高校联动、社会共建”的清廉金融文化建设模式。

　　主持人：什么是清廉金融文化建设模式？请您为我们介绍一下。

　　李艳茹：清廉金融文化建设模式就是我们坚持了三个推动，持续推动监管部门将清廉金融文化逐步纳入金融机构监管评级、高管人员任职资格准入；持续推动行业自律组织将清廉金融文化纳入金融从业人员资格考试；持续推动金融机构将清廉金融文化纳入员工入职招考和日常考核考评体系，不断浓厚崇廉尚洁、以廉为美氛围，金融反腐内生动力不断增强。

　　主持人：您刚刚为我们分开介绍了驻银保监会纪检监察组在“不敢腐、不能腐、不想腐”三个方面的工作。我们都知道，一体推进“三不”是一项系统工程。推动不敢腐、不能腐、不想腐既要贯通协调、环环相扣，也要聚焦重点、有的放矢。那么在一体推进“三不”工作中，驻银保监会纪检组有哪些具体的做法和成效？

　　李艳茹：确实像主持人刚刚所说，实践中，驻银保监会纪检监察组也越来越深刻地认识到，“三不”是相互依存、相互促进的有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节，必须贯通协同、统筹联动。我们在深刻把握“三不”内在逻辑的基础上，加强顶层设计，注重统筹衔接，促进三者之间相辅相成、有机统一，逐步打通“三不”贯通梗阻，标本兼治综合成效明显提升。

　　一是以建立统筹衔接办案机制为关键切口，着力打通“三不”内在联系。针对金融腐败特点和规律，梳理总结办案经验，充分利用查询信息进行大数据分析研判，初步形成围绕“人、事、钱、权”4个职务违法关键点，建立“查清问题、防控风险、追赃挽损、弥补短板、重塑生态”统筹衔接的办案模式，持续做好案件查办“后半篇文章”，逢案必改、因案制宜，既打掉了金融腐败的“老鼠”，又护住了金融资产的“玉盘”，取得较好的政治效果、纪法效果和社会效果，实现“三不”一体推进在银保监会系统的创新落地。

　　二是以用好“四种形态”为重要载体，促进治标与治本相统一。针对金融系统廉洁问题存量多、增量不断的实际，将“四种形态”运用作为“三不”一体推进的重要载体，充分把握政策策略，统筹发挥教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能，有效提升办案政治效果、纪法效果和社会效果。2018年以来，全系统立案399件，留置64人，运用“四种形态”处理2649人次。与此同时，坚持严管与厚爱相结合，我组牵头制定《关于监管工作中尽职免责的指导意见》，激励干部担当作为，促进提振队伍精气神。

　　三是以构建贯通融合的监督机制为重要方式，有效增强监督合力。着力推动各监督主体之间做好沟通衔接，初步建立起协调上下左右内外的贯通机制和工作渠道。2018年以来，我组向中央纪委机关专题报告工作近300次；对内建立与银保监会机关19个主要监管部门日常联系机制，加强与巡视审计部门协调联动，初步实现监管“金融事”与监督“金融人”的贯通；对下加强业务统筹、监督检查和工作指导，推动系统纪委积极履行职能作用；对外做好与驻中管金融企业纪检监察组工作联动，组里直接加强与其他纪检监察机关信息共享和协作配合，两年协查金融信息5000余人次，2020年移送问题线索53件，切实解决了一批由监督或监管部门单独发力效果不佳或难以解决的问题，金融防险和反腐合力明显增强。

　　四是以深化垂管改革为组织保障，确保“三不”一体稳步推进。全面推进垂管单位纪检监察体制改革试点工作，制定系统纪检机构改革方案和任务清单并有序推进。专门印发通知，进一步明确“三转”要求，并全面开展“三转”不到位问题清理，进一步强化主责主业定位。注重内控监督机制建设，制定200多条的《监督执纪执法工作办法》《审查调查措施使用与证据收集运用办法》等多项制度规定，并通过强化查审分离机制、履职回避机制、工作督办机制、廉政风险排查机制等，切实防范化解纪检监察干部履职风险。会同会党委组织部出台了纪检干部选任考察、工作考核等办法，强化全员培训，着力培养政治和业务“双通双优”的干部队伍。2019年以来，调整选配61名银保监局和会管单位纪委书记；截至2020年末，系统专职纪检监察干部1573人，较2018年新增339名，队伍政治业务素质、凝聚力以及在全系统的公信力明显增强。严格内部管理，2018年以来，对系统纪检监察干部给予纪律处分12人、组织处理16人；在加强严管的同时注重正向激励，由会党委对参与审查调查工作成绩突出的2个集体和35名个人立功嘉奖。

　　主持人：好的，非常感谢您的介绍，今天李艳茹同志围绕驻银保监会纪检监察组一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”方面的尝试和成效与我们展开了交流。再次感谢您做客我们的演播室，也感谢各位网友的收看，我们下期再见！

原文链接：http://www.shjjjc.gov.cn/2015jjw/n2230/n2236/u1ai88513.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。