贵州省安顺市镇宁自治县聚焦“在更大范围整合运用监督力量”“推动监督向基层延伸”,坚持问题导向,深入查找农村基层小微权力的运行漏洞与防控短板,积极探索“三员合一”改革,试点将原有村(居)党组织纪检委员、村(居)务监督委员和村级民生监督员整合为专职纪检监督员,盘活村级监督力量,完善基层监督体系,大力推进清廉乡村建设。改革推行至今,镇宁自治县村级专职纪检监督员共发现问题228个,同比增长45.71%;推动整改问题187个,同比增长62.73%;发现问题线索41件,同比增长29.26%;立案34件34人,同比增长17.24%。
据介绍,专职纪检监督员同时履行党内监督、村(居)务监督和村级民生监督三项职能,着力加强对村(居)党组织决策、落实全面从严治党责任、党组织班子履职情况、党务公开、党员干部作风和党员履行义务等情况的监督;着力加强对村(居)民委员会班子履职、依法办事、为民服务、村务公开和村级合作社(公司)运营等情况的监督;着力加强对强农惠民政策落实、项目实施、资金管理使用等情况的监督。村级专职纪检监督员监督工作以乡镇(街道)纪委(纪工委)监察办公室领导为主,发现的问题和问题线索向乡镇(街道)纪委(纪工委)监察办公室报告。
为提高“三员合一”监督实效,该县纪委监委探索运用资料收集、分析研判、精准切入、实地抽查明确责任、追责问责“监督六法”,紧盯关键环节,开展近距离日常监督及全过程监督,切实增强村级专职纪检监督员日常监督的针对性和有效性。在村(居)党务、村务和民生事项日常监督中,该县村级专职纪检监督员共发现问题34个,推动整改问题32个,发现问题线索2件。
针对“同村同寨同族”监督难等问题,按照地域相近、统筹方便、片区联动的原则,由乡镇(街道)纪委(纪工委)监察办公室统筹,将辖区内2至3个村专职纪检监督员编成1个监督小组,实行连片管理、交叉监督。在开展村(居)党组织落实全面从严治党责任、村“两委”班子履职情况和村级合作社(公司)运营、资金管理使用等情况交叉监督中,共发现问题34个,推动整改问题32个,发现问题线索2件。
根据不同时期工作重点,紧盯重点人、重点事和重点问题,由乡镇(街道)纪委(纪工委)监察办公室牵头,统筹辖区内村级专职纪检监督员,组成专项监督检查组,及时跟进监督,确保政令畅通。2020年以来,该县各乡镇(街道)针对疫情防控、农村乱占耕地建房、脱贫攻坚成效巩固提升、农村饮水安全等方面,开展专项监督4项,共发现问题23个,推动整改问题17个,发现问题线索6件。(贵州省纪委监委 || 责任编辑 徐梦龙)