位于杭州市西湖区的千岛湖智谷大厦是淳安县在杭州的飞地。不久前，国林双碳管理(杭州)有限公司在此落户，这是中林集团在浙江最大的投资项目，对淳安县招商引资以及生态资源转化具有重要意义，也是淳安“飞地经济”高质量发展、促进共同富裕的一个缩影。

　　2020年7月，十四届浙江省委第九轮巡视淳安反馈时指出，淳安县在杭“飞地”建设相关工作推进迟缓，在发展异地工业经济、做大做强实体经济等方面尚有不足。

　　“飞地”是浙江省“山海协作”的新模式，省内山区26个加快发展县到省内发达地区设立飞地，形成飞出地“资源+政策优势”与飞入地“技术+人才优势”的结合，解决区域发展不平衡不充分问题，实现共同富裕。针对省委巡视反馈指出的问题，淳安县委县政府高度重视，第一时间组建成立杭州千岛湖区域合作开发区管委会，县委书记、县长担任双主任，亲自主抓飞地发展。淳安县纪委监委把推进飞地高质量发展建设共同富裕示范区作为政治监督的重中之重，成立督导组，由县纪委监委主要负责人带队实地开展巡视问题整改专项督查，并安排专人实行驻点监督。

　　“驻点监督主要从招商引资、项目监管等方面开展长效监督，解决招商过程、项目实施、企业服务等方面的堵点问题，推动飞地廉洁高效运转。”常驻飞地强化监督的淳安县纪委监委派驻第二纪检监察组副组长范晓昕介绍，他们针对巡视指出的问题，督促“飞地”招商团队公开选聘一名职业经理人、增加一名招商科长，配强招商力量；和中标单位纪检部门一起向项目派驻廉政观察员，制定项目监督方案、建立廉政风险清单、定期召开项目监督联席会议，建立双方联合督查机制，达到全链监督有效、项目推进顺利。目前杭州市重点项目-杭千智能制造园项目顺利推进、山海协作项目-智邦大厦两栋楼完成结顶。

　　淳安县委在对县对外合作与投资促进局等和飞地建设相关职能部门开展常规巡察时，专门把省委巡视发现的飞地发展相关问题整改落实情况列为重点巡察内容，并压实责任，强化整改落实。“巡视巡察的后半篇文章是我们关注的重点。”淳安县委第一巡察组介绍，巡察组多次针对反馈问题整改情况到项目现场进行回访检查，确保问题整改到位。

　　“‘飞地经济’不断迭代升级的背后，离不开大刀阔斧的巡视整改。”飞地相关负责人说，“通过巡视整改，组建的淳安县对外合作与投资促进局、浙江千岛湖对外置业集团有限公司等实体化机构统筹负责飞地园区建设，快速推动飞地项目建设和发展。”

　　飞地在做大做强异地发展平台的同时，通过股权分红等模式，创新整合县内生态公益林、市级联乡结村帮扶资金、移民资金，投入飞地项目，提升投资效益，帮助337个淳安农村增加收入，2021年实现分红4800余万元，让淳安百姓共建共享飞地发展红利。

　　如今，飞地空间不断拓展，上城—淳安“区县协作共富飞地”项目实现了上城区空间拓展从“0”到“1”的质变。千岛湖智邦、智谷、智海大厦等“楼宇飞地”发挥区位优势，以楼聚产、以产聚税，目前已累计实现税收8.05亿元。

　　“我们以巡视整改为契机，推动淳安‘飞地经济’蝶变升级，努力打造全省乃至全国异地发展新标杆、共同富裕新示范、深绿发展新蓝海，推动飞地平台向更高能级战略平台跃迁。”淳安县委巡察工作领导小组相关负责人表示。

　　（淳安县纪委监委）