吉利集团下属的报废机动车回收拆解及资源循环利用项目正式引进，交通新材料养护研发基地项目开始投运……看着曾经的“沉重包袱”——敦和园区一跃成为“增量空间”，慈溪市新浦镇党委书记李建赞心中的“大石头”终于落地。

　　自2013年新浦镇政府回购敦和园区后，由于招商引资缺力度、区位优势不明显等多种因素叠加，园区成了低效工业用地的“典型”，亩均税收不到1万元。斥巨资购入的园区反而成了需要贴补的财政负担，与慈溪工贸集团达成打包收购意向，园区企业却因清理费用过高等原因迟迟不腾退，这一产业提升的“老大难”区块始终未能焕发生机。

　　省委巡视整改却成了这个工业园区“老树绽新芽”的契机。

　　今年2月，省委巡视组启动对慈溪的巡视“回头看”，高质量发展战略落地见效是否有力成为关注焦点之一。在反馈巡视“回头看”意见时，省委巡视组还明确指出“清理整治‘低散污乱’企业的魄力还不够大，腾笼换鸟、动能转换的步伐不够快”的问题。慈溪市高度重视，从加大老旧工业区块改造提升力度破题，大力实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，着力形成严格源头管控、加强全周期管理、强化全链条倒逼的高质量发展体系。

　　巡视巡察成果要真正落到实处，关键看整改，重点在监督。慈溪市纪委市监委立足整改监督，定期听取、实地督导老旧工业区块改造提升情况，建立“三色预警”监督模式，推动出台《慈溪市工业用地项目全生命周期管理实施意见（试行）》《2022年慈溪市推进产业高质量发展的政策意见》等系列制度，持续优化政策供给。

　　按照市级部署，新浦镇启动“一镇一方案”专项整治提升行动，抽调经发办、财办等人员力量，成立镇级老旧工业区块改造提升工作专班。该镇纪委监察办同步组建联合监督组，密切跟踪整改进展，实时监测整改堵点。

　　整治过程中难题出现了，根据合同规定租约已到期，敦和园区的企业却搞起了“消极反抗”，有的在园区堆放大量垃圾不愿清理，有的不肯搬走生产设备、生产原料。“当初请我们入驻，这会儿又翻脸赶人，哪儿那么容易！”企业主对腾退工作颇有怨言。

　　“服务可以外包，管理不能缺位，责任更不能转移。”面对困局，新浦镇纪委监察办负责人及时启动了约谈，直指职能部门对园区管理较为松散，导致基础工作薄弱，从而在协调解决园区改造和企业生产的矛盾上难以发挥“润滑剂”的作用。

　　在约谈之后，工作专班通过8次前期调研，逐一确定遗留物归属、梳理矛盾症结，并召开专题会议进行多方协商研判。最终，该镇党委通过引入司法调解，联动慈溪市法院进行释法说理，推动相关企业完成腾退工作。

　　复盘整个环节，不难发现正是因为制度有漏洞，被腾退企业才会觉得“不合理”。于是在完成腾退工作后做的第一件事，就是健全工业用地“准入—供给—监管—退出”管理机制。立足节约高效利用土地，新浦镇为工业用地设置企业进驻准入门槛，制定《新浦镇小微园区管理办法》，划定最低亩均税收标准，严格限制负面清单企业入园。

　　敦和园区转型这一“老大难”的解决，为全市老旧工业园区改造提升注入了“强心针”。慈溪市委结合“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动，每季度开展“腾笼换鸟”产业治理“赛马”排名，更是形成了从政策、产业、企业、空间到推进落实“五位一体”的倒逼激励机制。

　　为做好巡视整改“后半篇”文章，该市纪委监委紧盯老旧工业园区改造提升等重点问题，累计开展监督检查86次，监督发现问题3个，提出意见建议12条。在每月两次对账销号的持续督促下，老旧工业园区改造提升呈现全面铺开、多点开花，呈现整体推进良好局面。目前，桥头镇推动镇域东、西两个工业区1171亩老旧工业厂房改造，已拆除烟墩老废塑料市场老旧厂房及周边违建118亩，并加速推进“退二优二”项目落地。横河镇组建彭桥工业园区改造提升指挥部，对涉及的53家企业进行改造提升，盘活存量工业用地，提升区域产出效率。

　　老旧工业园区改造提升，激活了产业重塑的一池春水，成为助力共富共美现代化新慈溪建设的一大引擎。

　　（慈溪市纪委监委）