根据省委统一部署,2022年3月9日至5月20日,省委第四巡视组对安徽江淮汽车集团控股有限公司党委开展了巡视。2022年7月29日,省委第四巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,加强组织领导,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧、抓实
集团公司党委和党委主要负责人切实履行巡视整改主体责任和“第一责任人”责任,把抓好巡视整改作为强化党的领导重要举措、推动公司高质量发展重要契机,全力推进整改工作。
(一)统一思想认识,增强政治自觉。省委第四巡视组反馈意见后,集团公司党委书记立即主持召开党委会,传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委关于巡视整改工作要求,围绕抓好巡视整改组织专题研讨;召开动员部署会,对巡视整改工作作全面部署。召开专题民主生活会,聚焦巡视反馈问题深入检视剖析,进一步明确整改方向和思路,不断增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二)加强组织领导,压实主体责任。坚决扛起主体责任,成立由集团公司党委书记任组长的巡视整改工作领导小组,同时成立意识形态、选人用人两个专项整改工作领导小组,统筹推进整改落实。领导小组下设办公室,抽调精干力量组建工作专班,负责督促推进整改工作。集团公司党委书记对巡视整改工作负总责,切实担负起“第一责任人”责任,班子其他成员认真履行“一岗双责”,主动认领《巡视整改工作任务书》;集团公司各职能部门和所属二级党委主要负责人各负其责、积极配合,形成上下联动、协同整改的工作局面。
(三)扎实推进整改,坚持精准施策。围绕巡视反馈问题,集团公司党委认真制定巡视整改工作方案及台账,明确责任领导、责任部门、整改举措和整改时限。3个月集中整改期间,先后召开党委会、领导小组会等会议14次,调研督导28次,并成立整改评估组,实行挂图作战,每周点检,动态调整,从进度和质量两个方面,对巡视反馈问题进行全面评估并推进逐步解决。巡视整改办公室主动与上级部门沟通联系,自觉接受公司纪委和组织部门监督;建立巡视整改问责机制,将整改落实情况作为领导干部考核的重要内容,激发整改内生动力。
(四)坚持举一反三,推动建章立制。坚持全面整改与举一反三相结合、即知即改与建章立制相结合,分层分类推进整改。对能够马上整改的问题,立即整改、限期闭环;对需要一定时间解决的问题,明确时限、跟踪销账。公司各基层党委积极响应集团公司党委部署要求,立即成立整改工作组,围绕巡视反馈问题,举一反三抓整改。聚焦巡视指出的执纪问责、采购管理等方面的问题,集团公司党委深入开展多个领域的专项整治工作,注重以点带面、由表及里,以重点突破带动面上问题整改,做到解决问题、堵塞漏洞、完善制度。
二、坚持问题导向,集中整改攻坚,坚决把巡视反馈问题改到位、改彻底
聚焦省委巡视反馈问题,逐项逐条抓好整改落实,确保巡视反馈问题事事有回应、件件有着落、条条改到位。
(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动国有企业高质量发展方面
1.关于学懂弄通做实习近平总书记关于制造强国建设重要论述方面
(1)深入学习贯彻落实习近平总书记“把民族汽车品牌搞上去”的重要指示精神。一是认真落实《贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示和考察安徽重要讲话指示工作规则(试行)》,制定政治要件管理机制并严格执行,确保上级重大决策部署不折不扣落到实处。二是加快“做大做强商用车、聚力发展智能汽车和智能新能源汽车”战略落地。商用车业务坚持裂变发展,完成四川江淮、皮卡公司、康铃公司独立运作,形成燃油、混动、纯电三大路线并行的技术路线,在现有帅铃、骏铃、康铃等品牌基础上,推出江淮1卡全新品牌;重卡业务坚持“去库存、抓实销”,持续强化成本费用管控,高库存风险得以优化;乘用车业务坚持聚变发展,合并优化组织机构,有效集聚组织资源,加大混动技术、智能网联技术领域研发力度,基于用户思维打造思皓E10X、思皓爱跑等精品车型,销量整体得到拉升。三是与大众安徽深度合作,首台预量产车型于12月7日下线,20余家重点供应商落户零部件产业园。加快推进大众智慧物流等项目,大力拓展新的合作领域。四是强化资本运营。在安庆新能源乘用车等项目上推动混合所有制改革。成立国江基金,完成苏州豪米波雷达、航宇智造轻量化2个项目投资。五是深化机制变革,开展人力资源管理体系优化专项行动,推动干部任期制和契约化管理,保障组织灵活高效运行。自本次巡视整改以来,公司经营质量逐步改善,发展态势稳中向好,公司财务快报数据显示,2022年7-10月,公司累计销售17.7万辆,同比增长19.4%,实现营业收入128.53亿元,同比增长12%。
(2)深入学习贯彻落实习近平总书记考察安徽亲自体验江汽新能源汽车时的重要指示精神。一是深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,主动把企业改革发展放在全省大局中谋划,结合公司“十四五”战略目标,明确向智能新能源方向转型。二是进一步深化与蔚来汽车的合作,在物流、零部件等方面拓展和加强供应链方面的合作。三是大力推进公司向新能源汽车方向转型。持续强化技术创新,电池、电池系统、电驱动、域控技术等关键核心技术取得突破,新一代高安全蜂窝电池技术实现搭载应用;强化用户需求识别,联合咨询公司开展新产品消费者调研,为项目提供精准输入;构建全新智能纯电平台,首款产品将于2023年二季度上市;强化渠道建设,完善从线上到线下、从购车到全生命周期经营的数字化营销模式,已建销售渠道数量达1260家,较2021年增加755家。通过整改,公司转型力度明显加大,公司财务快报数据显示,2022年1-10月份,公司新能源乘用车累计销售15.44万辆,同比增长52.7%。
(3)深入贯彻落实省委关于制造业“提质扩量增效”的发展要求。一是深入学习贯彻习近平总书记关于制造强国建设的重要论述,聚焦“十四五”战略目标,全面落实省委关于“提质扩量增效”要求。二是聚焦“提质”,将用户思维贯穿研发、制造、销售等产品全生命周期,开展场景调研,对标大众建立质量监控网络,以产品为核心的用户运营平台逐步打造,用户价值感和体验感持续提升。大力实施精益管理,深化三项制度改革,采用内外部竞聘、选聘、组织推荐等方式选拔中层干部并实行契约制聘用,增强组织活力。三是聚焦“扩量”,优化产品布局,搭载L2级智能驾驶辅助系统的思皓X8PLUS上市,丰富了产品组合和竞争力;有序推进渠道开发与建设,Top50经销商月度平均销量占比达60%以上,一级加盟经销商新增12个;聚焦思皓乘用车APP打通销售流程,抖音、快手等官方直播成为主流,品牌声量不断提高。四是聚焦“增效”,优化乘用车现有产品成本占比,提高新开发产品平台化和系列化,成本控制能力进一步提升;构建有成本竞争力的供应体系,供应链风险识别和化解能力稳步提升。
2.关于做强做优做大国有企业方面
(4)着力推动供给转型升级。一是深入学习贯彻中央和省委关于供给侧结构改革的相关文件精神,明确集团公司“十四五”战略规划八大战略举措并推动落地。二是提升乘用车产品竞争力,开展华为IPD产品开发流程体系的学习导入,确保产品开发的精准性;制定《量产产品品质确认准则》,实现乘用车主销产品的QK值均在2.5以下,达到大众汽车量产水平;加速推动营销数字化转型,用户生态圈逐步建立;构建平台化、通用化、模块化的技术架构和平台产品迭代体系,横向打通产品线壁垒,成本得到有效管控。三是深化开放合作,与华为、京东方、地平线、弗迪动力、宏景智驾等行业领先企业开展合作,在动力电池、智能网联、芯片等关键核心领域进一步加大布局。通过整改,公司现有研发流程得到优化,产品组合更加合理,产品品质显著提升,企业竞争力得到进一步增强,尤其是聚焦年轻女性用户打造的思皓新能源E10X车型,2022年1-10月份,累计销售40746辆,同比增长79%。
(5)着力强化创新驱动发展。一是加强前瞻性技术洞察,完善《项目立项管理办法》,确保重大新技术储备开发符合主流技术路线发展趋势。二是紧跟政策导向与行业发展趋势,强化混动、纯电动、氢能源等领域专项技术研发,探索前沿混动技术路线发展趋势,丰富公司技术布局和储备。三是坚持做大做强商用车,聚力发展智能汽车和智能新能源汽车的战略导向,持续加大轻型车业务资源投入和新能源汽车发展力度。通过整改,公司创新发展取得积极进展,重大技术立项更加科学规范,新能源汽车技术路线及产品布局持续优化,轻型车混动产品有序推出,新能源轻卡智能专属平台加快打造。
(6)着力提升产品市场竞争力。一是坚持体系化思维,整合公司内部采购资源成立采购中心,形成由供应商寻源到供应商淘汰的一体化、全过程采购管理架构,建立零部件平台化、通用化、集成化整合机制。二是加强成本宏观管理,制定《物料成本管理办法》,建立成本与销售收入占比监控指标机制,A5、M3、星锐等重点产品成本与售价比例进一步优化。三是聚焦中轻卡产品线裂变,成立康铃公司独立运作康铃产品,四川江淮公司独立运作威铃产品,按不同产品线、不同公司分解月度销量目标,进而跟踪评估市场占有率。四是有效拓展国际业务,在巩固商用车领先优势的同时,强化乘用车产品升级和新的增长点培育,市场结构进一步优化,芯片二点开发、滚装船与班列等供应链方面关键资源得到有效整合。公司财务快报数据显示,2022年1-10月,国际业务出口11.97万辆,同比增长56.5%。
(7)着力推进数字化转型加速。一是推进基于业务变革的数字化转型,制定转型整体规划并加大资源投入。二是依托智慧办公、流程机器人、智能客服等涉及AI技术应用项目建设,以数字化转型提升企业运营和管理效率。三是推动数字化环境下的商业模式创新,针对产品个性化定制与在线直销模式的推进需求,开展用户APP相关功能的开发与优化,推动产品销量提升。四是加速建立企业级数据治理体系,完成供应商、物料、车辆、客户主数据的调研、设计、系统开发和总体上线,并推动IT基础设施和应用“云化”、服务化,已覆盖超过90%信息系统的运行。
3.关于深化国有企业改革和完善企业内部治理方面
(8)切实增强推动改革的紧迫感。一是深入贯彻新发展理念,明确安凯股份公司“十四五”转型发展方向,聚焦形成新能源智能化+高质量专业化、整车+部件、制造+服务战略布局开展各项工作,经营质量逐步提升。二是巩固提升客车主业,聚焦N7、A9等重点产品,覆盖重点市场;开发新能源G7、Q5等车型,适应城乡客运一体化需求,结合东南亚法规要求,主推K8、G7等车型,以满足经济型客车需求。三是全面推进转型突破,积极拓展汽车新领域。加快推进核心零部件的布局,与弗迪电池、浙储能源等公司就动力电池开展合资合作。四是深化三项制度改革,精简组织结构,推行公开竞聘、共享用工,截止目前,安凯股份公司人均工资同比实现增长。
(9)切实发挥重点改革试点成效。一是系统开展对标一流管理提升工作,对标世界一流管理提升201条举措已完成,其中“基于两化融合管理体系的数字化转型”项目入选国有重点企业管理标杆创建行动100个管理标杆项目。二是推动星瑞齿轮公司科改示范行动,通过加大调度力度、强化成本管控等举措,目前星瑞齿轮公司经济指标逐步向好。指导星瑞齿轮公司完成职能职责修订,制修订制度89项,定期检查执行情况,确保制度运行有效。督促星瑞齿轮公司大力解决矛盾纠纷,组织专题分析研判,2022年安排领导接访26次,并通过多渠道听取基层员工心声,员工反映的各类问题得到及时解决。
(10)切实推动三项制度改革落地落实。一是制定三项制度改革专项行动实施方案和《三项制度改革评估管理办法(试行)》,推动改革有效落地。二是制定《2021年度任期制与契约化考核结果应用方案》并有效运用。三是开展人力资源管理体系优化项目,制定《职业经理人薪酬管理办法》《经理层成员薪酬管理办法》《关键人才管理办法》,完善落实绩效加薪、关键人才激励、职业经理人薪酬管理、经理层成员薪酬管理等薪酬激励机制。四是制定《超利润激励方案》并实施,优先完善公司内部研发人员市场化对标机制,推动市场化薪酬体系建设工作。
(11)切实补足制度建设短板。一是完善集团公司党委前置研究讨论事项清单,将“集团控股公司利润分配方案和弥补亏损方案”列入前置研究事项。二是开展党委前置研究专项检查,发现问题督促整改,党委会议组织和前置研究程序进一步规范。三是系统摸排独立法人单位党建入章程情况,按照“应进尽进”原则,指导所属20家子企业完成党建入章程。四是出台《公司级专项奖励管理办法》,进一步规范系列奖励资金发放标准和程序要求。
4.关于防范化解发展经营风险方面
(12)切实提升供应链风险防范能力。一是成立采购中心,实现一体化、全过程采购管理,保证供应链风险管控的有效性。二是建立风险供应商管控机制,制定《风险供应商管理办法》并严格执行,排查供应商并制定相应管控预案。三是深入开展成本模型研究与创建,按照产品类别梳理和建立194类物料成本模型,建立成本与销售收入占比监控指标机制及价格成本预应机制,避免过度低价风险。四是制定《江汽集团供应链规划及合资合作举措》方案,对10类物料通过合资合作方式进行了布局,关键零部件掌控能力有效提升。五是开展采购管理举一反三和专项整治,发现问题认真整改,期间针对巡视反馈问题进行了核查处理。
(13)切实防范和化解财务风险。一是提高风险防范意识和能力,修订《风险应收款项管理制度》《积压物资管理制度》并严格执行。二是完善授信体系,制定《事业部权力划分汇编-经销商金融授信相关事项》,降低应收账款收回风险。三是进一步强化应收、存货管控,通过定期调度,督促经销商回款降低应收;优化应收存货考核评价机制,控制应收账款和存货资金占用总额;加大风险资产跟踪督导力度,按季度出具《应收存货专题报告》。巡视集中整改期间,给予追责问责5人次。
(二)关于贯彻落实全面从严治党“两个责任”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设方面
5.关于落实党委主体责任方面
(14)坚决抗牢管党治党政治责任。一是认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,召开全面从严治党工作专题党委会暨党的建设工作领导小组会议,听取所属基层党委报告主体责任落实情况,研究部署全面从严治党有关工作。二是制定并执行《党委全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设监督责任清单》《党委领导班子成员落实全面从严治党责任清单》,推动责任落实。三是集团公司纪委认真履行监督责任和协助职责,严格执行《集团公司纪委·监察专员办与党委会商、重要情况通报暂行办法》,制定实施《廉洁从业监督体系实施方案》《关于进一步加强和规范监督工作的指导意见》,成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组并召开相关工作会议,推动党委主体责任和纪委监督责任贯通协同、形成合力。四是开展内部巡察,把党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实情况作为监督检查重点,完成对江淮重工公司、合肥兴业公司、安凯股份公司等3家单位的巡察工作。
(15)坚决把全面从严治党嵌入企业治理体系。一是制定《关于贯彻落实〈关于国有企业在完善公司治理中加强党的领导的意见〉的工作安排》,推动全面从严治党主体责任向纵深发展、向基层延伸。二是修订《员工轮岗管理办法》,全面排查敏感类岗位未轮岗情况,结合实际有序推动82人次轮岗,针对轮岗逾期问题追责问责2人次。三是制定廉洁风险防控体系2.0版方案并按计划推进,实现所有单位体系全覆盖。建立党政、纪委主要负责人履职重要事项清单,促进廉洁风险防控体系建设规范运行。
6.关于落实纪委监督责任方面
(16)增强监督工作力度。一是压实整改责任,将巡视整改巡察业务从纪委负责调整至党委负责,明确党委工作部牵头负责巡视整改业务。二是严格落实省纪委等四部门文件要求,分阶段实施纪检监察体制改革工作,调整优化内设机构设置、职能权限设置,完成专职纪检监察干部配备12人。组织专项培训2次,业务人员能力和水平进一步提升 。三是压紧压实监督责任,印发《关于进一步加强和规范监督工作的指导意见》,编制内部监督体系方案并实施;综合运用列席会议、现场督查、明察暗访、实地调研等提升监督工作质效;发挥群众监督员作用,2022年以来开展30余场次的监督;整合监督资源,把招标、采购等重点业务纳入监督范围,定期收集内部监督问题线索。四是加强监督检查,把市场推广、工程建设、招标等领域纳入内部巡察范围进行重点监督检查。巡视集中整改期间,给予追责问责1人次。
(17)强化执纪问责水平。一是强化业务理论学习,提升纪检监察人员政治理论素养和业务能力。二是开展专项整治工作全面排查,对发现的问题追责问责3人次。三是深化落实全面从严治党“两个责任”,严格按照党纪党规和相关法规开展监督执纪问责工作,针对案件查办过程中存在的普遍性问题进行整改。四是修订完善《员工离职管理办法》,严把离职审核关。
(18)规范问题线索处置。一是严格按照党纪党规,规范做好信访件及问题线索的办理处置工作。二是开展专项整治工作,将“问题线索处置不规范”作为排查重点开展全面排查,针对排查出的共性问题,制定具体措施落实整改,并给予追责问责3人次。三是强化执纪审查协作组建设,组织开展问题线索处置专项培训,积极派人参加上级单位组织的案件查办工作,提升办案人员能力水平。四是制定《基层纪委重大事项请示报告暂行办法》《集团公司问题线索管理试行办法》,加强对基层纪委信访件及问题线索办理处置情况指导监督,提高规范化水平。
7.关于重点领域廉洁风险管控方面
(19)规范零部件采购管理。一是成立采购中心,整合各板块协同采购业务,建立平台化、通用化项目推进清单141项,已完成138项,零部件采购降本成效明显。二是制定《零部件供应商选择管理办法(试行)》、《 零部件二点开发管理办法(试行)》,设置质量“一票否决项”制度,增加监督检查条款,提升日常监管力度。三是严格执行《零部件供应商选择管理办法(试行)》,完善定点开发流程,杜绝高价采购现象。四是健全从业人员廉洁风险管控机制,制定采购系统廉洁风险防控体系文件和采购中心《岗位廉洁风险管控办法》;建立采购中心数字化需求方案,用信息化手段提升业务流程运作规范。五是开展采购管理举一反三和专项整治工作,有序推进问题整改落实。开展专项治理工作,加强对党员领导干部、关键岗位员工及亲属和其他特定关系人经商办企业管理。针对巡视反馈的具体问题,纪检部门加强核查,给予追责问责4人次;建立、完善《零部件定点成本风险管理办法》等8项制度,并加强监督检查,避免同类问题再次发生。
(20)规范工程招投标管理。一是强化组织保障,成立招标办公室,专职负责集团公司招标管理工作。二是进一步提升招标管理规范性,组织招标从业人员开展招标规范性培训,提升合规意识;修订《招标管理办法》《建设项目经济签证管理办法》,从流程上杜绝“应招未招、邀标代替公开招标”情况,规范签证管理等工作,并定期开展招标合规监督检查工作。三是在合同审批流程中增加招标符合性确认环节,加强源头把关。四是举一反三组织开展招标专项整治工作,对发现的问题实施整改。巡视集中整改期间,给予追责问责4人次。同时督促技术中心修订《建设项目经济签证管理办法》,进一步提升工程建设项目管理规范性。
8.关于从严从实推动作风建设方面
(21)严格执行中央八项规定精神。一是强化合规意识,修订《出差管理办法》《接待用餐管理办法》,在日常审批和报销流程中严格把关。二是优化报销流程和集中报销系统,通过信息化手段加强审查。三是加强监督检查,把报销不规范、违规午间饮酒等违反中央八项规定精神行为纳入内部巡察范围进行重点监督检查;开展作风建设专项督查工作,完成12家单位(含6家异地单位)的督查,给予追责问责1人次。
(22)力戒形式主义官僚主义。一是加强会议管控,认真贯彻落实省委“一改两为”要求和集团公司《关于进一步改进作风的若干举措》,制定《发文、会议信息定期统计分析工作实施细则》,对2022年以来公司级会议召开情况进行全面分析,合理制定会议计划,截至目前,公司级会议召开次数实现同比下降15.8%。二是提升会议质效,修订《会议管理制度》,制定《关于进一步优化党委会召开相关事项的通知》《关于优化总经理办公会相关议事程序的方案》,促进会议组织工作的高效化、规范化。三是严控发文总数,截至目前,公司发文同比2021年下降9%。四是把“文山会海”问题纳入内部巡察范围,在全公司范围内开展作风建设专项督查,高效高质工作氛围不断营造。
(23)全面开展慢作为专项整改。强化作风建设,对“慢作为”等问题进行专项排查、举一反三,开展“慢作为”整改工作,累计识别问题83个,制定整改举措128条,已完成问题整改73个、整改举措114条。
(三)关于落实新时代党的组织路线,发挥国有企业党组织领导核心、政治核心作用方面
9.关于加强领导班子自身建设方面
(24)强化政治引领作用。一是认真学习贯彻习近平总书记关于“十四五”战略规划重要论述和对汽车产业发展的相关要求,明确集团公司“十四五”战略目标任务,聚焦战略八大举措,分解转化成为各职能部门和事业部的行动计划,按期进行督导稽核。二是在集团公司内部召开“十四五”战略实施情况质询研讨会,明确完善业务发展方向,强化战略执行落地。
(25)增强领导班子凝聚力战斗力。一是加强领导班子思想和能力建设。将习近平总书记对干部提出的“七种能力”贯穿干部学习始终,组织学习贯彻十九届六中全会精神等网络专题培训班156人次,在浙江大学开展3期“江汽集团中高层经营管理能力提升研修班”,领导班子成员结合上党课、包保联系、基层调研等方式宣讲二十大精神17场次,立足分管领域完成学习贯彻党的二十大精神课题调研23项,领导干部理论思想和政治能力整体提升。二是制定并认真落实《领导班子加强政治建设改进工作作风十条要求》《管理干部谈心谈话管理办法》,从制度层面打造过硬班子团队。三是严格落实民主集中制,规范召开党委会、总经理办公会等,2022年以来召开党委会50场次,“一把手”末位表态制严格落实。四是组织召开巡视整改专题民主生活会,规范开展专题学习、征求意见、批评与自我批评等各项工作,制定班子和成员的专题民主生活会“四个清单”,列出整改举措284条,目前已完成192条举措。
(26)严明纪律和规矩意识。一是修订《研发立项和过程管控管理办法》,推动重大事项按程序决策。对“三重一大”决策过程规范性进行监督检查,发现问题立行立改。二是加强领导干部个人报告提醒,形成《关于规范个人有关事项及时报告方式的温馨提示》,有效避免漏报、忘报等情况出现。三是开展“基层党组织建设质量提升年”活动,系统摸排党建工作存在问题并严格落实整改,组织《基层党务工作指南》培训班,基层党务工作者能力进一步提升。巡视集中整改期间,对因纪律和规矩意识不强导致低级错误出现的给予追责问责2人次。
(29)规范干部兼职管理。一是出台《管理干部兼职管理工作实施方案》和《干部兼职管理办法》并严格执行,进一步强化干部履职尽责。二是按要求完成对兼职过多的干部兼任职务调整,并就干部兼职问题给予追责问责2人次。三是在公司范围内开展干部兼职系统排查和举一反三,对兼职过多、跨业务兼职较多和不符合要求的进行调整2人次。
10.关于加强干部人才队伍建设方面
(28)健全干部监督管理机制。一是健全干部管理机制,制定《综合考核管理办法》,明确考核内容及各考核维度权重。二是强化监督检查,开展“三个以案”干部警示教育活动112场次,1936名干部参与;开展处分决定执行情况检查核实工作,进一步规范处分执行。三是组织组工人员系统学习党内干部监督管理各项要求,制定《江汽集团关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干举措》《干部考核管理办法》《干部监督管理办法》《优秀年轻干部发现培养使用管理办法》《干部教育培训管理办法》等,通过组织集团公司中高层研究班、中青年干部培训班等方式加强系统学习和落实,干部管理、监督、考核、教育体系化建设进一步强化。
(29)树立正确选人用人导向。一是提高政治站位,开展学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神177场次;修订《干部选拔任用管理办法》,明确坚持政治过硬、德才兼备、以德为先、业绩突出、人岗匹配、多岗历练、群众公认、廉洁自律的选人用人导向。加强干部选拔任用统筹谋划,省委巡视以来,共新增岗位3批次,均按照“四同步四对接”原则,先明确机构编制,后配备人员的程序开展。二是加强监督力度,把选人用人纳入内部巡察范围进行重点监督检查,组织各二级单位纪委对本单位选人用人情况进行专项监督检查,通过发布考察公告、任职公示等畅通职工对干部选任工作的监督渠道,不断提高选人用人公信度。三是扩大公开竞聘范围,大力推动干部竞聘上岗,省委巡视以来,共开展各级干部竞聘上岗128人次,并建立统计分析机制,统筹各业务领域、各年龄段的干部选用工作。编制《优秀年轻干部发现培养使用管理办法》,对干部发现选拔、培养使用、管理锻炼等做了明确要求和系统规划,省委巡视以来,新增提拔使用40岁以下中层干部12人。
(30)深入落实人才强企战略。一是学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想,以集团公司“十四五”战略规划为指导制定人才战略发展规划。二是结合内部培训需求,制定《四化培训方案》《领军人才、大国工匠培训方案》,开展《新能源动力电池技术交流》《工业互联网及MOM交流》等相关培训。三是成立人才工作领导小组,明确了人才工作职责,定期召开领导小组会议研究部署人才工作。四是推进人力资源管理体系优化项目,深化公司内部薪酬激励机制改革,提出了包括岗位、职级、绩效、薪酬、人力资源管控模式等在内的优化方案,做到事业留人。完善落实绩效加薪、关键人才激励、职业经理人薪酬管理、经理层成员薪酬管理、超利润分享激励等薪酬激励机制,做到待遇留人。落实“大学生公寓淋浴设施改造”、“新港基地电动汽车充电桩加装”、“开设厂区内摆渡车”等各项关心关爱员工具体举措,建立并优化离职员工回归工作方案,常态化开展各类座谈交流,做好感情留人。五是开展企业文化现状调研,了解企业文化现状,结合调研结果在传承的基础上赋予企业文化新的时代内涵,并通过企业文化周系列活动、榜样人物宣传、形势与任务教育等方式,激励全员抢抓机遇乘势而上、突围破局勇闯新路。
11.关于夯实基层党组织建设方面
(31)压紧压实党建工作责任制。一是促进党建与经营深度融合。利用党委理论中心组学习、党委会等形式,深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述。找准党建工作与经营发展的结合点和着力点,开展党组织攻坚项目187个;在省国资委组织的党委书记抓党建述职评议中连续获得“好”的评价格次。持续做好基层党建工作“领航计划”选树、推优和动态管理,集团公司党委被纳入省委组织部“领航”计划示范库。二是建立党建工作与经营发展一体化综合考核体系,明确考核方法、考核评价标准及结果应用方式,切实促进党建与经营同谋划、同考核。三是深化为民办实事解难题,推动“江淮轻卡货箱上装生产增量争收”等7个项目完成。目前,党史学习教育为民办实事清单的24个项目已100%全部完成。四是集团公司所属20家基层党委均规范建立党建工作领导小组,按要求研究推进基层党的建设各项工作。
(32)持续完善组织体系建设。一是严格落实“四同步四对接”要求,在江淮担保公司、进出口公司、和瑞出租车公司等独立法人单位规范成立党支部,优化班子配备,规范重大事项党支部集体研究把关程序。二是对所属各级单位基层党组织设置及作用发挥情况进行全面排查整顿,按照“一支部一方案”要求建立整改方案,完成整改工作。三是完善《党建工作考核指标与评分细则》,将基层党组织设置及班子建设等情况纳入党建考核内容,强化责任落实。四是修订《干部选拔任用管理办法》,明确党员一把手兼任党组织负责人。
(33)推动基层党建工作均衡发展。一是压紧压实党建工作主体责任。集团公司党委专题研讨分析基层单位党建工作考核情况,对排名靠后的3家党委主要负责同志进行了约谈,提出改进要求,对排名靠前的单位给予激励。二是强化对异地党组织管理,将扬州江淮公司党组织建制由党委调整为党总支;对异地党组织开展党建工作检查督导,建立公司基层党组织共建交流机制,进一步强化对异地党组织的工作指导。三是开展“基层党建工作发展不够均衡”专项整改工作,累计识别问题172项,制定整改举措230条,已完成194条举措,基层党建工作质效不断提升。
(四)关于巡视、审计反馈的部分问题整改落实方面
12.关于压紧整改责任方面
(34)常态长效推进巡视整改工作。一是强化理论武装,组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作要求8次,专题学习十一届省委第一轮巡视集中反馈会精神及省委关于巡视工作有关要求,积极参加省委第一轮巡视整改业务培训会议,在强化理论武装的同时,运用新思想加快推进巡视反馈问题整改工作落实见效。二是加大工作力量投入,成立巡视整改工作领导小组,由集团公司党委牵头承担巡视整改综合协调和督办落实工作;选优配强巡察工作力量,建立由43名党员领导干部担任的巡察组组长、副组长人才库。三是强化纪委监督责任,集团公司纪委成立巡视反馈意见整改监督工作小组,制定《巡视反馈意见整改监督工作方案》,通过参加或列席重要会议、开展现场督查等方式,完成对巡视整改所有项目监督全覆盖。四是加强内部巡察,制定五年巡察工作计划和巡察工作方案,把落实巡视整改作为巡察重要内容进行监督检查。五是通过建立监督管理制度和综合考核相关机制,将巡视整改落实情况纳入干部考核,推动责任落实。
13.关于狠抓部分问题整改方面
(35)狠抓上轮巡视提出的“低级质量问题”整改落实。一是开展质量问题回头看,2019年巡视反馈问题已全部整改到位,质量管理部在集团公司党委会上进行了公开检讨。今年以来,完成3次质量专项培训,全员质量意识得到提升;建立《新产品设计品质确认准则》,新产品品质确认工作有序开展,并就新产品质量问题开展举一反三,发现问题立即整改。二是针对应上会未上会问题进行“回头看”,给予追责问责2人次,对涉及母子公司相关人员进行专项培训,避免此类问题再次发生。同时,编制《关于开展子公司固定资产处置工作全面检查的方案》并开展检查,修订集团控股公司、集团股份公司《公司三重一大决策制度实施办法》《党委会前置研究讨论事项清单》《固定资产处置管理制度》并严格执行。三是通过招标引入3家事务所,为集团公司内部审计工作提供服务,截至目前,已完成10家单位经济责任审计和海外2家子公司的专项审计。四是修订《研发立项和过程管控管理办法》并宣贯执行,确保相关人员熟知不同类型项目决策程序要求。五是制定《内部审计工作制度》,完善向董事会、党委会报告机制并严格按制度执行。
14.关于深化举一反三方面
(36)持续抓好上轮巡视反馈问题举一反三。一是编制采购系统管理问题库,识别采购管理常见问题72项,在采购系统完成宣贯学习。二是建立《风险供应商管理办法》,编制采购中心数字化需求方案,推进采购系统数字化转型,规范透明采购全过程;每年制定采购系统检查计划,形成长效监督机制。三是通过开展采购管理举一反三和专项整治、集团公司内部巡察等工作,不断提升供应链管理规范性。集团公司纪委对涉及供应商管理不规范等问题的信访举报及问题线索要求一律从快从严查处,巡视整改以来,暂未收到相关信访举报。巡视集中整改期间,针对反馈的具体问题,给予追责问责2人次。
三、坚持从严从实,注重标本兼治,持续巩固深化整改成效,奋力推动企业高质量发展
自巡视反馈以来,集团公司党委以高度政治责任感大力推进问题整改,已取得一定成效,但与省委对巡视整改的要求相比,还存在差距。下一步,集团公司党委将在现有工作基础上,持续深入推进整改,确保各项整改任务落实到位。
(一)注重政治引领,全面加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻好党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,确保党中央和省委各项决策部署在集团公司落地生根。自觉把巡视整改工作要求转化为具体行动和实际成效,将高质量党建作为引领江汽事业高质量发展的根本保证,不断增强党建在推动改革、促进发展、稳定队伍中的牵引作用,为公司转型发展提供坚实支撑。
(二)坚持久久为功,毫不松懈持续整改。严格按照省委要求,坚持持续改、深入改、长期改,对需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,确保在规定时间内整改到位。突出常态长效机制建设,努力织牢织密制度笼子,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹,切实巩固整改成果。对集中整改阶段已建立完善的各项制度机制,坚决抓好落实,真正发挥治本作用。
(三)紧抓整改契机,推动企业长远发展。把抓好整改与落实中心任务紧密结合,进一步拉升工作标杆,坚持持续整改不走样、能拓展、可延伸,切实把巡视整改成效体现到各级领导干部作风的转变上来,体现到推动公司高质量发展的过程中来,体现到助力省委各项决策部署落地的实践上来,向省委和职工群众交上一份满意的答卷,在现代化美好安徽建设中展现新担当、实现新作为。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-62297565、0551-62296035;邮政信箱:安徽省合肥市包河区东流路176号江汽集团公司巡视整改办公室(邮编:230022);电子邮箱:jacxsb@163.com。
中共安徽江淮汽车集团控股有限公司委员会
2022年12月