纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责、放大监督效能的重要手段，是做深做细整改落实“后半篇文章”的重要抓手，也是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效方法。近年来，福建省仙游县纪委监委创新工作机制，探索用好纪检监察建议书这把“利器”，推动问题整改，取得良好实效。

　　提建议 对症下药开良方

　　“该案件在群众中造成极大影响，也暴露出你单位在城乡居民养老保险费用管理上存在不少薄弱环节，现就案件查办中发现的共性问题向你单位提出如下监察建议……”

　　此前，仙游县纪委监委在办理榜头镇溪尾社区居委会原主任连某的信访举报件中，发现连某在担任社区劳动保障协理员期间侵占村民委托其代缴的城乡居民基本养老保险费用，侵害了群众的个人利益。随后，县纪委监委将案件办理中发现的问题连同县人力资源与社会保障局在自查自纠中发现的问题进行归类整理，通过合并“同类项”，形成《问题清单》。

　　找准“病灶”才能开好“药方”。为确保纪检监察建议的“精”“准”“实”，县纪委监委承办部室多次到县人力资源与社会保障局走访调研，结合该单位的政治生态情况，深入分析问题，总结共性规律，并召集人力资源与社会保障局党组成员共同会商问题整改的难点、堵点。在充分参考各方意见后，针对《问题清单》中的每一个问题分别提出处置建议，形成《监察建议书》，下发至被监督单位，督促其认真开展查纠整改，按时反馈整改情况。

　　这是该县纪委监委创新工作机制，探索运用纪检监察建议推动问题整改的缩影之一。

　　去年以来，该县纪委监委制定《关于进一步规范纪检监察建议工作办法》，明确了纪检监察建议书的适用情形、制发流程、监督手段等，形成了更加全面的纪检监察建议提出、督办、反馈和评议的闭环监督流程，进一步推动用好用活纪检监察建议书。截至目前，该县纪委监委共向9个单位发出纪检监察建议书13份，提出问题13个。

　　抓落实 跟踪问效促整改

　　“对纪检监察建议的整改不是一般性的工作，整改措施、举措路径必须突破常规，必须专项清理整治、举一反三、建章立制……”在不久前召开的纪检监察建议整改落实情况汇报会上，该县纪委监委负责人说道。

　　一份高质量的纪检监察建议书不仅要做到“对症下药”，更得靠外力“朝督暮责”。为了让建议书达到靶向施治的效果，该县纪委监委实行承办部门负责制，即由发出建议的承办部门负责跟踪了解建议的采纳和落实情况。在建议书发出后，督促被建议单位在15个工作日内召开专题会议研究部署，提出整改方案，明确整改措施、完成时限和责任单位（人）。在整改过程中，承办部门需建立专项监督工作台账，及时了解掌握整改进度，严格审核整改报告，对整改不落实和整改表面化等情况，及时提出进一步整改意见并严格督促落实。

　　“我们通过召开座谈会、面对面沟通、上门宣导等多种方式与被建议单位开展充分沟通，将监督方式由‘文对文’转变为‘面对面’，确保被建议单位精准理解，有效推动问题整改。”承办县检察院监察建议工作的县纪委监委第五纪检监察室负责人表示。

　　那么，如何判定被建议单位的整改举措是否到位、问题整改是否彻底呢？

　　为解决这一问题，县纪委监委实行纪检监察整改工作评（审）议制度，在被建议单位汇报整改情况后，召开县纪委常委会（县监委委务会）对各单位的整改落实情况进行逐一审议、评议质询、评估验收，并将最终的审议结果反馈至各相关单位，对未能通过验收的单位约谈主要领导，督促“回炉”整改，避免整改“挂空挡”“走过场”“打折扣”。

　　截至目前，已有5个单位的纪检监察建议整改工作通过评议，9个问题已整改完毕，还有4个单位4个问题正在整改中。

　　补短板 建章立制固长效

　　“过去几年的社保缴费情况都能在村委会的公示栏里看到了，这太好了！”家住仙游县榜头镇溪尾村的颜大爷兴奋地说道。

　　2022年10月，收到县纪委监委发出的《关于排查侵占村民城乡居民基本养老保险问题的监察建议》后，县人力资源和社会保障局迅速行动，出台方案，在全县范围内开展城乡居民基本养老保险大排查，将2011年至2021年全县居民的养老保险缴费信息在325个村居进行公示，同步在网站、微信公众号等平台公布举报热线，鼓励群众对违纪违法行为进行监督举报。并形成了定期走访入户、电话抽查收集问题线索，开展经办业务人员技能培训等规章制度。

　　这并不是个例。为深化纪检监察建议的成果应用，县纪委监委督促各单位在堵塞漏洞、补齐短板，持续抓好问题整改的同时，建立健全相关制度，做到发出一份建议书，解决一类问题，完善一批制度，推进一域治理。

　　例如，针对超审限办案问题，县人民法院出台了《仙游县人民法院关于进一步规范审判案件审限变更与审批的规定》，细化审限变化申请条件，实现审限变更全程留痕，审批主体可追溯、责任可倒查。借助科技手段，依托信息系统及时对各办案环节用时异常发出核查预警，从源头上避免“隐性超审限”情况。自开展整改工作以来，县人民法院审限内结案率为100%，居全省法院前列，整改取得立竿见影的成效；针对有案不立、压案不查的问题，县公安局制定出台《深入推进执法监督管理机制改革实施方案》，严格落实执法主体责任，查摆执法突出问题，全面落实接警受案“首问首接”责任制，并加强个案督导，对发现存在“不作为、慢作为”的及时启动责任倒查机制，全力推进执法规范化提档升级，有案不立、压案不查的现象得到明显扭转。

　　截至目前，共督促有关单位建立健全制度规范31项，进一步推动常治长效。

　　“纪检监察建议是监督工作的有力抓手，推进纪检监察建议整改落实是我县努力探索推进的一项创新工作，通过纪检监察建议提出、督办、反馈、评议、回访等闭环，倒逼推进主体责任落实，传导压力、压实责任，促进专项治理、举一反三，达到‘当下改’和‘长久立’的并行效果。”仙游县纪委监委负责人表示。（仙游县纪委监委）