中共东方国际（集团）有限公司委员会

　　关于十二届市委第一轮巡视集中整改

　　进展情况的通报

　　

　　根据市委统一部署，2022年9月16日至11月25日对东方国际集团党委开展常规巡视，并于2023年1月7日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任

　　（一）集团党委书记组织落实整改工作情况

　　1.学思践悟，武装思想，用党的二十大精神指导实践抓巡视整改

　　集团党委书记坚持先学一步、学深一层，通过组织召开党委会、中心组学习会等方式，带头领学导读、逐章逐句研学、圈画重点交流学、联系实际对照学，当好学习宣贯落实党的二十大精神的领头雁，深刻领悟整改工作的重要性和紧迫性。

　　1月7日巡视反馈会当日，集团党委书记组织主持召开党委专题会议，逐条学习对照市委巡视反馈意见和整改要求，强化对巡视反馈问题完全认同、诚恳接受、照单全收的思想认识；在1月31日集团举办的“学习贯彻党的二十大精神专题培训班”上，集团党委书记上开班第一课，在集团上下引起了热烈反响和强烈共鸣，为巡视整改顺利推进打下了坚实的思想基础；在2月13日召开的巡视整改专题民主生活会上，集团党委书记坚持刀刃向内、自我革命，主动对标对表，带头查摆思想政治上的不足和工作实践上的差距，带头开展批评与自我批评，并提出了整改措施和努力方向，切实增强集团领导班子的政治担当，推动巡视整改有效落实。

　　2.认真对照，举一反三，从深化思想认识上抓巡视整改

　　集团党委书记坚持把巡视整改总责扛在肩上，做到“四个亲自”，对巡视整改的各项任务直接抓、抓具体、抓到底。集团党委书记先后主持召开了5次党委会、2次工作小组会议、4次中心组学习会、3次专题推进会议，坚持亲自部署、亲自推进、带头领办10项重点难点问题，确保巡视整改工作出实招、见实效。

　　集团党委书记及时组织部署，第一时间成立整改工作领导小组及工作专班，牵头制定了巡视整改方案；全面盘点、深入分析巡视反馈的问题，一个问题一个问题明确整改要求和时限，明确分管领导、责任部门或企业、完成时限，确保每个问题都要有实打实、可操作、有针对性的具体措施，把巡视整改要求一揽子部署到底、贯彻落实到位；主动领办选人用人、综合改革、追责问责等方面的重点难点问题，带头做好表率，督促班子成员结合分管领域工作主动认领问题，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。

　　3.列表挂图，跟踪监督，以科学严谨的作风抓巡视整改

　　集中整改工作中，集团党委书记坚持“严”字当头，咬定整改任务不放松，对照整改“施工图”，当好“施工队长”，既挂帅也出征，指导重点和突出问题整改，通过“挂图列表”加强过程管控，避免前松后紧、上下脱节，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

　　集团党委书记坚持每月召开巡视、审计、选人用人问题整改工作推进会，定期听取汇报，逐条逐件动态梳理整改进展情况，掌握整改关键节点和推进节奏；牵头开展“三重一大”集体决策不到位、问责追责不动真格、干部人才短缺等重大问题的整改落实，对于业务同质化严重、风险防范漏洞多、违法违纪多发频发等涉及面广、系统性强的问题，主动过问协调，积极创造条件改善或打通巡视整改的卡点断点堵点；对巡视移交的问题线索和信访举报件，大力支持纪委监督核查，坚决依规依纪依法严肃追责问责。

　　（二）党组织巡视整改主体责任落实情况

　　1.把巡视整改当做企业战略转型综合改革的切入点来抓，促进企业高质量发展

　　集团党委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、陈吉宁书记在听取本轮巡视情况汇报讲话精神及马乐生同志在巡视集中反馈会议上的讲话精神，进一步提高政治站位，切实增强抓好巡视整改落实工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，做到思想整改和行动整改相结合。

　　集团党委深刻认识到，市委巡视是对集团落实政治责任、履行职责使命的一次全面政治体检，不折不扣将巡视反馈问题整改到位，既是贯彻落实中央市委关于巡视工作的决策部署，也是集团推进全面从严治党、推动高质量发展的重要保证。抓好巡视整改是一项严肃的政治任务，是必须答好的“政治答卷”，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，要坚决从集团党委班子抓起，以身作则，形成“头雁效应”，推动巡视整改走深走实。

　　2.把巡视整改当做干部队伍作风转变、履行“一岗双责”职责来抓

　　集团党委自觉扛起巡视整改主体责任，市委巡视反馈当日即召开党委会研究整改工作，成立巡视整改领导小组和工作小组。集团党委书记主动履行巡视整改第一责任人责任，积极组织落实巡视整改任务。截至目前，已先后14次召开党委会、中心组学习会、整改工作领导小组会、整改工作推进会，讨论、研究、部署和推进整改工作。集团党委召开2022年度领导班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，结合巡视反馈问题、班子成员职责，从具体事情、具体问题入手进行对照检查和分析，查摆问题和不足，不回避、不推卸、不遮掩，推动巡视反馈问题真抓实改、全面整改。

　　集团领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，结合分管领域工作主动认领问题，制定形成集团领导班子成员整改任务责任书；集团总部各部门加强上下左右沟通，主动协同整改；各党建签约企业对照集团党委巡视整改工作方案任务分工，制定本单位的整改任务清单。全集团上下一心，形成了上下联动、部门间联动、合力整改的良好格局。

　　3.把巡视整改当做“全球布局、跨国经营”的国企政治基础建设来抓

　　集团党委认真对标市委巡视反馈意见，结合“四个融入”要求，认真制定了整改方案，把整改任务的落实与全面推进战略转型综合改革重点工作结合起来、与干部人才队伍建设结合起来、与严肃问责和日常监督结合起来，针对巡视反馈意见中涉及的四个方面13个问题45项具体问题，举一反三，制定了120条整改措施，并明确分管领导、责任部门或企业、完成时限，确保把整改工作融入日常、做在经常，实现一体整改、一体推进。

　　在推动巡视整改工作的过程中，巡视整改工作小组切实担负起协调督办职责，对重点难点问题紧盯不放，每月组织召开党委中心组暨落实巡视、审计、选人用人问题整改推进会，交流和通报各自条线的巡视整改任务和进展情况，一条一条查进度、查执行、查落实，对整改进度、质量、效果进行整体把握，通过严把时间节点、严控整改质量、督办重点事项，确保整改落地见效。

　　4.把巡视整改当做企业近期、中期、长期问题长效解决机制来抓，树立严肃性、权威性，绝不走过场

　　在巡视整改过程中，集团党委以“标本兼治、综合治理、注重长远”为原则，重点聚焦巡视反馈意见中指出的“全面从严治党责任传导存在温差，基层违规违纪违法问题多发频发”问题，紧盯靠企吃企、关联交易、风险业务等重点问题，开展自查自纠的基础上，剖析产生问题的主客观原因，寻找和挖掘类似问题，查找制度、机制建设及执行方面的漏洞和薄弱环节，推动建立健全制度机制，实现从解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。

　　截至目前，巡视反馈的45项问题已经整改39项。提出整改措施120条，已经完成101条。党纪政务立案10件，党纪政务处分共6人。诫勉谈话3人，通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理15人。已新建制度3项，修订完善5项，拟修订和完善6项。

　　二、坚持问题导向，明确职责目标，全面推进巡视整改落地见效

　　（一）关于贯彻落实党中央、市委重大决策部署有差距，实践成效不突出问题的整改

　　1.针对践行国家发展战略不到位，执行重大目标任务有短板问题

　　一是加快贸易板块改革转型，逐步完善进出口结构。重点推动东方创业、纺织品、新联纺等企业以传统的出口为主的外贸模式向内销市场多元化转型，形成进出口相互促进的贸易格局，打造国内外市场联动的进出口体系；向企业宣贯国家鼓励进口产品和技术、服务贸易方面的政策，推动企业在发展进口过程中积极开拓相关业务，下大力气拓展客户渠道，把销售客群延伸到专业度高的进口产品经销商和国内制造端，提供专业的进口供应链服务，加强直采和渠道能力的建设，扭转进口下降的趋势，持续提高集团自营出口比例；联动集团渠道公司和虹桥品汇，组建一支有市场销售能力的队伍，共同打造直通市场终端的产品，特别是集团自有的网红产品，逐步提高“直采+渠道”的综合集成供应链能力。

　　二是着力于放大和落实进博会的溢出效应，提高进博会集成服务系统能力。集团加强与闵行区南虹桥管委会的沟通，协调发挥优势集中力量，共同实现虹桥品汇的提质增效；优化虹桥品汇A栋的经营模式和盈利模式，通过举办“丝路电商年货节”“独角兽企业榜单发布会”等大型活动和食品类、酒类展等专业展会，把虹桥品汇打造成上海活动经济的新高地，推动虹桥品汇的集散能力；集团各相关企业联手展销公司，深化虹桥品汇平台功能，在保税展示的基础上突出商品交易功能，以高端工业制品为方向开展B栋招商，力争在第六届进博会前实现部分场地投入运营，并为今后常态化贸易及展示打下基础；集团成立招商小组，组织贸易与供应链板块的相关公司分头落实智能化自动化工业品设备、先进农机、进口汽车等交通工具等细分领域招商，赴海外参展和精准对接，现已初步形成环保设备、农机招商工作方案，实现从“进博会展品到订单”和“从展品到设备”的转变。

　　三是积极推进完善中欧班列上海号进出口便利化，加强中欧班列上海号的运营能力。着力探索和完善建立进口班列海关监管场所的整体方案，多次与政府、铁路局、中储、光明集团等相关方面进行沟通谈判和方案研究，已初步达成“A+B”场地建设的整体方案。在班列运营方面，针对目前欧洲总体形势，着重拓展中俄班列和中亚班列的线路建设，并在中亚和俄罗斯市场根据国内市场需求积极组织货源，提升回程揽货的能力和货值水平。目前“上海号”已实现中欧线、中俄线、中亚线三大主要线路全覆盖，涉及运输线路10条，累计通达欧洲24个国家、亚洲5个国家。

　　四是积极推进贸易和供应链总部的建设，更好发挥总部经济集聚效应。重点聚焦贸易价值链的集成，推进贸易总部的复合型企业功能建设和人才综合能力建设；基于市场需求极其低迷的形势，将降本增效作为当前供应链板块主要工作重心，在持续做好与临港自贸区管委会及临港集团有关部门积极沟通的基础上，着力解决供应链板块可持续发展问题，争取在年底前取得临港新片区供应链总部建设的明显进展；与此同时，以供应链总部的功能建设为目标，对板块内企业的仓储资源进行整合及重新定位布局，通过开放海运出口订舱平台、信息化升级、降本增效、管理结构优化等措施推进板块企业间的合作联动和业内的物贸联动，强化板块内企业的核心竞争力。

　　五是围绕构建国际国内双循环新发展格局，做强做优品牌经济。制定《三枪品牌振兴专项计划》，以“深耕城市、走进乡村、走出国门”为目标，聚焦消费者需求和消费能力打造“世界的三枪”；充分挖掘“菊花”“海螺”“民光”“凤凰”“钟牌414”和“皇后”等中华老字号品牌的文化底蕴，通过“授权”“品牌经理制”等运营模式的创新，重新焕发品牌的生机活力；通过集成、集聚资源逐步建立起“以人为本”的精准产品研发、采购和营销体系，积极推动老字号品牌供应链变革，加强拼多多和抖音的快反服务，以“售后结算”“超级工厂”等供应链新模式，有效降低库存，积极拓展新电商赛道，通过网红直播等加快新渠道建设营销变革，实现品牌销售模式创新增长。

　　2.针对做强做优做大不平衡，高质量发展基础不扎实问题

　　一是深入推进集团“1+7+4”综合改革方案的实施，打造核心竞争力。召开党委会专题听取综改方案的细化和实施，按照2023年核心能力建设工作计划，明确集团年度“十大战役”，明确目标、实施路径和措施、体系保障安排，同时对照集团综改方案的时间节点，不断检查、对照、改进和推进；对标国家及本市有关高质量发展要求，建立健全相关的财务评价指标体系，增设净资产收益率、人均利润、经济增加值考核指标，向注重效益、注重质量、注重现金流和注重规模的专业化方向转变，引导企业提升运行质量，现已完成2023年度三大指标的预算编制，并作为各投资企业经营责任书的考核指标签约下达；紧盯打造“五个亚洲第一”建设，主动做好团队构建、资金筹划、物贸联动、考核制定等协调工作，推动项目建设的持续发展。

　　二是在培育外贸核心产品和竞争力的基础上，加大贸易企业在新型贸易领域探索推进的力度。深入推进外贸业务板块改革，持续推动出口自营转型，通过向客户提供符合其产品标准、生产标准的制造基地来留住客户、争取订单，提升核心产品的服务能级，从OEM向ODM提升，从而巩固集团贸易龙头企业的地位，树立“东方国际外贸”的品牌形象；进一步加大力度培养跨境电商的发展，利用现有企业的跨境电商出口平台，集聚各外贸企业的优质产品；虹桥品汇结合创建“丝路电商”合作先行区的契机，通过丝路特色商品展、丝路国际会客厅、“丝路电商”直播间等形式扩大商品销路，打造“3+30+365天”展销平台，通过渠道创新、通路创新、生态创新助力供需精准对接，打造贸易促进平台，扩大平台作用的发挥。

　　三是提升科创能力建设，加强科技体制机制改革创新。集团在4月召开科技创新大会，明确了集团未来五年的科创工作重点工作，着力完善以标准中心、检测中心、研发中心、数智中心和工程中心为主体的集团科创体系健设和科技创新的考核、激励机制；为加大科研成果在集团系统内实体企业的转化，三枪品牌与纺研院在后整理技术、面料升级、知识产权等方面持续紧密合作，与德福伦继续深入探讨双方需求，定向开发新型纤维原材料，持续推进三枪在科技面料行业的引领地位。

　　3.针对深化改革不到位，系统施治能力不足问题

　　一是明确战略定位，有力有序清退低效无效资产，加快各公司系统性优势和核心竞争力的打造。督促企业梳理并压减低效、无效业务，通过对人均利润的考核，减少冗员现象，分批有序推进人员结构优化，将结构性错位和系统性浪费人才转移到新业态、新动能、新模式；持续推动贸易板块的龙头毛衫、原料外贸、康健、华申优质新型纤维业务的转接工作，同时做好相关人员、管理方面的转移和融合；加大推进租赁业务向专业化企业集中管理的力度，梳理完成集团内非专业公司的租赁基本情况，着力研究对相关公司集中租赁的工作方案，推动租赁业务的专业化、规模化运作。

　　二是以提质增效为目标，提高企业盈利水平，持续推进管理层级压缩，提升经营能级和效益效率。将壳体企业、低效参股企业清理与管理层级压缩相结合，已于去年年底完成市国资委对集团2022年底管理层级的压缩要求，并在此基础上将管理层级工作作为常态化工作管理，计划于今年分步完成本年度低效无效企业清理注销和企业管理层级压缩工作。

　　三是加强全面风险管理，切实提升风控工作水平。修订针对各企业年度和任期绩效的考核办法，加大风险考核权重，引导树立正确的业绩观；针对巡视报告中揭示的风险事项进行全面调查，梳理风险排查工作中的问题和漏洞，着手制定集团《加强风险排查和报告的若干意见》，加大对融资性贸易风险、客户风险排查工作抽查的力度，进一步加强风险信息收集报告、预警预防，从源头上加大风控力度，完善风险联防联控机制，提高风控工作效率水平。

　　（二）关于全面从严治党责任传导存在明显温差，基层违纪违法问题多发频发问题的整改

　　1.针对部分单位靠企吃企问题依然突出问题

　　一是进一步加强和规范集团防止利益冲突工作的管理。每年开展集团和基层企业的防止利益冲突专项检查，干部提任考察前开展核实，督促干部规范填写《防止利益冲突有关情况登记表》，明确不如实申报将追究责任，进一步强化警示教育；对巡视揭示的关联交易全部纳入问题线索管理。同时，由集团监察专员办向关联交易频发企业制发监察建议书，要求强化监管、健全制度。

　　二是针对截留业务款问题，加强对从业人员道德范畴、职业操守宣贯教育，并邀请集团纪委领导在全体党员参加的党的二十大精神专题培训班上专题授课，进行案例警示，做细做实经常性纪律教育；通过“制度+科技”的方式，将内控制度、风控措施嵌入到业务流程中，加大制度的执行刚性，从而实现管理制度化、制度流程化、流程信息化；对涉嫌职务违法犯罪已移送区监委的，加强沟通协作，配合做好调查工作，按要求落实党纪政务处分。

　　三是完善对贸易业务中各交易客商、中间佣金商背景信息的评审流程，严格按照集团贸易业务风险手册、交易客商以及佣金商的背景调查等制度要求，规范对贸易业务包括佣金支付事前、事中、事后评审和管理；结合经济责任审计工作对相关公司佣金管理情况进行调查，针对违规事项拟对相关责任人进行责任追究。

　　2.针对监管责任层层失守问题

　　一是强化“三重一大”制度执行和监督检查。针对纺投贸易大额交易未经集体决策问题，集团党委进一步理顺党委会、董事会、经营层“三车驱动”的运作模式，明确重大经营管理事项纳入“三重一大”决策事项范畴，不得以流签传阅等方式代替会议审议，提高各企业党组织贯彻落实“三重一大”事项集体决策和重大经营管理事项前置研究程序的责任意识；指导督促各企业举一反三修订完善并严格贯彻落实“三重一大”决策制度和重大经营管理事项前置研究程序实施办法，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，提高民主决策效率和决策的科学性；通过每月开展各党建签约企业“三重一大”制度执行情况督查强化监督，将制度执行情况列入年度党建考评、班子成员述职述廉重要内容，严格检查、考核和责任追究。

　　二是加强客商管理，加强风险的源头管控。起草并下发《关于加强客商背景调查的若干意见》，从背景调查系统的优化、客商背景调查成果的运用以及客商背景调查工作的管理等三个方面提出加强客商背景调查的若干措施意见，加强源头的管控；对巡视揭示的关于背景调查流于形式的问题进行检查，拟对已核实的相关公司关于背景调查流于形式造成损失的情况开展责任追究。

　　三是加强对业务的监管把关。利用集团月度经济分析会、季度经济工作会、风险防范工作会议等，向企业警示“假自营、真代理”业务存在的风险，要求根据市场变化逐步压缩代理业务；督促企业认真履行业务评审程序，加强在业务评审环节对业务实质、经济实质、业务模式、开展业务方式等要素的审核，严格监管把关；对巡视揭示的相关代理业务按自营上报造成大额损失问题已完成调查，拟进行责任追究。

　　四是强化内部管理，堵住制度漏洞。梳理各类管理制度中的漏洞，加强关键岗位人员的培训，利用信息化系统的运营、维护、防火墙等措施，确保制度切实履行。针对巡视揭示的两家公司内部管理漏洞造成损失的问题进行调查并督促完善内控机制，拟根据调查情况对相关责任人进行责任追究。

　　3.针对部分领域存在违规问题

　　一是加强租赁信息公开，逐步完善公开机制。开展租赁价格第三方评估试点工作，并通过新完成的租赁审批ETS系统，完善信息化平台的功能拓展；针对巡视揭示的17处中环以内物业出租单价普遍低于周边租赁平均价的问题，对于合同到期的，已重新签订合同达到市场化租赁价格水平，对于即将到期的，已实时跟踪市场化租赁价格水平并扩大招租公开范围，确保新签合同达到市场化租赁价格水平。同时，结合对租赁监管的最新政策和要求，做好集团相关制度的修订和完善。

　　二是强化工程和服务项目的规范管理。做好房地资产经营的扁平化、矩阵式管理工作方案，梳理集团第三方中介的库内机构，严格中介机构库的管理并定期的维护调整，已全面落实5+X计划的管理要求严格执行报表制度；经对巡视揭示的问题进行审计调查发现，工程招投标代理公司在履行公开招投标程序的过程中未做到尽职把关，后续将加强对第三方代理机构的管理和中介机构选聘管理工作。

　　三是组织企业对承担个人赔付款的情况进行摸底自查，重点核查有无其他类似情形；对巡视揭示的企业承担个人赔付款的情况进行调查。经核实，此问题是企业将业绩奖励代替赔付款的情况，对此，督促相关公司细化考核管理办法，完善业绩奖惩制度，强化权利责任匹配，对由于违反公司制度或其他个人原因造成的经济损失，明确应由个人在完成分配后承担该经济损失。

　　4.针对党委严管其辖不到位问题

　　一是深化标本兼治，做细做实以案促治。集团党委和下属各级党委对近几年反复出现、普遍发生的违规违纪违法问题进行梳理，认真进行剖析反思，汲取典型案件的教训，深刻剖析案件发生的深层次原因，找出症结及监督管理漏洞，围绕重点环节和部门，找准问题症结、监管漏洞和廉政风险点，扭住问题真改实改；拟于今年六月召开集团全面从严治党大会，通报集团典型案例，警示集团各级领导干部廉洁从业，推动扎牢制度笼子、规范权力运行。

　　二是进一步压实管党治党政治责任，组织专班启动问责工作。下发《关于结合市委巡视反馈意见整改开展问责工作的通知》，组织力量有针对性地开展调查，以倒查促进责任落实，对标对表党纪法规形成问责方案。截止目前，经过对巡视反馈的24个问题进行调查核实，有28名干部员工需进行责任追究，其中，12名处级领导干部承担领导责任，拟采用批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉和调离工作岗位和减扣绩效年薪、任期激励收入、中长期激励收入等方式进行责任追究。此外，另有问题线索还在进一步调查核实中。

　　5.针对纪检机构“三转”不到位问题

　　一是深入推进转职能转方式转作风，聚焦主责主业，强化专职力量。4月制订印发《东方国际集团党委关于推进大监督体系协同联动的办法（试行）》并召开大监督协调会，推动集团大监督体系协同联动工作机制落实落地，把监督融入企业法人治理体系，形成常态长效的监督合力；对纪委书记分管人事、业务的情况做好调整，个别涉及该问题的直管企业纪委书记已做到即知即改，从2023年1月起不再分管人事、资产、后勤等工作。同时，补充直管企业专职监督力量，分阶段推进纪检监督员的集中委派。2023年2月，已向三家上市公司委派了3名纪检监督员，制定了《纪检监督员工作指引》，形成每两周组织专题学习交流会的工作机制，不断推动监督向基层企业的穿透性、有效性。

　　二是加强培训，提升队伍精准执纪能力。对仅以组织处理、经济处罚代替党纪政务处理的问题，相关企业纪委已将该问题纳入问题线索深入核查，并对该案件责任人党纪立案；为进一步加强纪检监察干部的能力建设，举办纪检监察系统条线培训，通过纪法解读、情景模拟等方式，锻炼提高直管企业纪委书记精准把握政策策略、精准执纪执法、做思想政治工作的履职能力；2月以来，结合集团纪检监察干部队伍教育整顿工作，集团纪委组织条线干部深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示、党章党规党纪和法律法规、中央纪委国家监委领导同志讲话、正反两方面典型案例学习材料，加强导读和学习交流，不断提升政治能力和履职本领。

　　三是加强对外沟通协调，推动重大案件突破的专业化水平。从1月底开始，就移送未办结的案件与市纪委监委和有关区监委积极沟通联络，听取指导意见，争取推动案件办理。截至目前，在市纪委监委指导和相关区监委积极配合下，有关单位的职务犯罪案件已取得初步进展，已有3起职务犯罪案件已完成指定管辖程序，其中2起已采取留置措施。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线不到位，党的领导存在薄弱环节问题的整改

　　1.针对领导班子缺乏刀刃向内的勇气和攻坚克难的韧劲问题

　　一是扭转思想观念，增强改革创新担当责任意识。年初，集团领导班子成员开展党的二十大报告和党章领学导读，通过原原本本、逐字逐句学习，统一思想、凝聚共识，科学谋划新一年工作；集团党委书记上新年开班第一课，引导党员干部牢固树立发展创新理念，统一发展思想，坚定发展信心，进一步理清工作思路，确保集团上下从思想上做到主动改革、拥护改革；加快推动战略转型综合改革，针对老大难问题开展亏损企业、微利企业业务情况摸底，加快低效业务、无效业务的压降和退出，明确相应的扭亏目标并纳入考核，将应收账款周转天数作为2023年考核指标，持续完善应收账款管理。

　　二是集团领导班子成员根据《东方国际（集团）有限公司关于加强领导班子建设的实施意见》，通过经常性的谈心谈话强化协作意识，工作中坚持既有分工又有合作，相互支持协调共事，遇到棘手问题共同研究措施和办法，为推动国企高质量发展履职尽责；集团领导班子成员针对渠道建设方面的薄弱问题，紧盯推进综合战略改革的目标任务，发挥合力打造集团渠道公司，努力推进进口商品的国内销售，通过十大战役双周报等形式进行跟踪和推动、督办相关工作完成，不断完善发展措施，提升企业改革创新的内生动力。

　　三是按照集团总部深化改革方案，加速推进总部改革。持续优化总部组织结构，强化总部核心职能，实行“精兵简政”；加强总部能力建设，培养“一岗多职”、“一人多能”复合型岗位人才；“三转三能”加强总部作风建设，提升主动服务、协同服务的意识和能力；优化线上收文流程，已完成方案策划、技术改造、培训、内测及试运营，大幅缩短收文办文时间；集团资产经营部针对巡视揭示的办文时效长的问题，认真总结工作中的不足，注重事先与企业就相关事项的预沟通，加强流程过程中的专人督办，做到责任落实，加快项目推进过程中相关职能部门的协同效率，进一步提高工作效率。

　　2.针对干部人才短缺成为高质量发展的瓶颈的问题

　　一是持续深化集团“全球布局、跨国经营”的总体战略，通过外贸综合改革，加速推进自营核心人才、国际化人才的转型与储备。依托东方创业毛衫产业链国际化布局建设，着重加强产品研发人才集聚、自营销售人才培养和海外供应链生产管理人才派驻引进，已完成80后为主的青年团队9人派驻埃塞工厂管理团队，并推进贸易销售团队进一步落地埃塞，通过供应链环节复合型培养一批具备产业链统筹管理能力的专业人才；依托联泰海外收购项目，强化全球品牌和供应链资源协同，培养具备国际化视野的复合型贸易人才，已派驻80后青年参与联泰项目运营工作和海外工厂实训，提升国际化视野和专业能级；通过定向海外市场开拓，发掘一批有潜力的自营专业人才，已派出1名85后、1名90后以青年市场开拓突击队的方式，前往非洲市场进行面料产品推介，培养能搏击市场的青年专业人才。

　　二是开展集团总部职能部门和直管单位重要岗位梳理，完善干部队伍配置。集团总部已完成集团党委工作部部长配置；直管企业层面已完成岗位梳理，将结合深化改革组织架构调整安排，进一步配置直管企业总经理岗位；集团党委管理的中层正职领导人员中，45周岁以下年轻领导加快青年挑担培养，将80后科级干部比例和90后进三级企业班子的要求列入各企业2023年党建责任书定量考核。根据《市管国有企业干部人才队伍建设使命责任书》，明确2023年末“三达到一下降”的目标。

　　三是进一步深化市场化选人用人理念，对已推进职业经理人试点的企业做好试点工作的跟踪与评估。持续推进市场化选聘，在有条件的二、三级企业探索整套班子职业经理人的可行性，3月已启动东方物流公司整套班子职业经理人招聘工作；不断优化完善制定选人用人标准，加大新上岗干部培训力度，通过挂职轮岗、项目实战、以干带训等方法提高实战能力，强化“能干成事”的能力。

　　四是进一步落实全面从严治党责任，强化系统性风险防范管理，结合各级干部违纪违法约束性事项薪酬扣减细则修订，形成集团内部“黑名单”通报管理体系。对各级企业发生的违规违纪干部、员工进行统一汇总入库，要求各级企业不得擅自录用“黑名单”内人员。对巡视揭示问题，相关公司党委已责令相关人员停职，处理风险事项并接受组织调查。

　　3.针对基层党组织落实有效覆盖尚有差距的问题

　　一是全面梳理集团境外企业党组织和党员情况，摸清境外企业党组织、党员底数，厘清境外企业党组织的具体责任，着手开展“走出去”企业党建工作实施办法的草拟；香港公司党支部对香港慧联在国内工厂的党员进行重新梳理，并与隶属广东东莞沙田镇党委的慧联党支部签订了党建共建协议；强化党建信息化手段，深化对集团红色历史事件、爱国故事、爱国人物的研究和宣传，讲好中国故事、集团发展故事。加强与市外办合作推进《老外讲故事·另眼观盛会》宣传栏目，推选“中欧班列”、友城港项目、虹桥品汇分别在外宣纪录片等平台进行广泛宣传，为集团“全球布局、跨国经营”营造有利外部舆论环境。

　　二是研究沪外企业党组织和党员的管理，进一步推动实践创新、完善工作机制。对集团10家属地党组织的沪外企业，坚持双重领导，与所在地党组织签订党建联建协议，加强党建工作的领导和指导；对22家属资管理的沪外企业联合党支部，广泛采用视频会议、网上党课、党员微信群等新媒体形式丰富网上党的生活，加强对党员的教育管理和监督，实现与沪外企业党建工作的同频共振；梳理集团系统跨省市联合党支部的设置情况，对三枪内贸联合党支部所属的5家沪外企业进行党组织架构的调整，为无党员的河南分公司设立兼职政治指导员，通过科学合理的组建支部，推动组织覆盖向工作覆盖转变。

　　三是加强基层党组织建设，着力推进基层党组织换届常态化管理。结合集团战略转型综合改革落实“四同步、四对接”要求，及时调整了康健公司的党委隶属关系，确保在集团深化改革和转型发展过程中促进党建工作与业务工作的有效对接；对基层党组织按期换届情况排查摸底，形成年度换届工作计划安排，并将按期换届工作列入年度党建考评内容；着手编制基层党组织换届指导手册，规范换届程序和工作台帐，发挥服务基层、指导基层的作用。截至目前，已严格按照程序完成新联纺、新海航业的党组织换届选举工作，启动推进纺研院、东方外贸、东方商业、集团总部、东方投资等公司党组织的换届选举工作。

　　（四）关于落实巡视整改不深入、不彻底问题的整改

　　1.针对部分整改成效不明显问题

　　经排摸，部分整改成效不明显的问题主要为“争当上海品牌建设‘领跑者’的举措不多、力度不大”“实施技强企战略不力，科研成果较少，无法支撑实体产业”“主业效益逐年下降，利润主要依靠房地产来支撑”“减亏灭亏问题”“激励干部担当作为行动迟缓、举措不力，总部工作效率不高，干部精气神不足”等五个方面，集团党委着重研究部署，坚持与本轮巡视发现的问题通盘思考谋划、集成整改、一体推进。

　　2.针对部分整改不到位问题

　　一是建立中国全球共享服务中心，形成中国、欧美、南非工程师互派机制，深化共享全球科创协同、项目协同、采购协同机制，启动材料、产品、生产工艺等设计方面的协同，全面打造国际化运营的核心竞争力和系统性优势。

　　二是结合相关案件的刑事和民事判决结果，对相关责任人启动党政纪处分、组织调整、经济扣罚等追责问责工作。

　　三是修订《东方国际（集团）有限公司领导干部员工到龄免职、退休、返聘操作细则》，规范落实集团干部员工到龄免职、退休、返聘管理；将“五类人员”梳理指标列入2023年党建责任书中进行考核，要求到龄人员应退尽退。截至目前已经完成整改13人，预计至2023年底还能完成2人整改。

　　四是不断完善企业法人治理结构。截至目前，东方外贸、新联纺公司已完成“双向进入、交叉任职”，落实党委书记、执行董事一肩挑；申达股份已按照上市公司管理要求启动变更流程。

　　三、巩固整改成果，建立长效机制，更好推动集团高质量可持续发展

　　巡视整改工作开展以来，集团各级领导干部担当作为的意识得到增强，工作作风发生转变，在集团改革发展中取得了阶段性成果，但一些涉及改革发展的深层次矛盾的问题，仍需下大力气统筹谋划推动解决。在后续工作中，集团党委将切实履行巡视整改主体责任，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲持续做好整改工作。

　　（一）进一步提高政治站位，坚决做到“两个维护”

　　一是持续坚持学思用贯通、知信行统一，牢牢把思想统一到二十大精神上来，用习近平新思想武装头脑，指导实践，坚决筑牢“两个维护”的思想根基。紧紧围绕学习和宣贯党的二十大这条主线，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，把主题教育与巡视反馈意见的持续整改结合起来，将推动企业高质量发展作为学深悟透党的二十大精神的检验标准。

　　二是坚持不懈以高质量发展为标准，推动综合改革步伐不断向前，不断破解发展难题。要进一步聚焦落实“1+7+4”综改任务，着力在落实推进“双循环”、进博会、中欧班列等一系列重大部署和重大项目中集聚各类创新资源，挖掘长远发展的韧劲和可持续发展的潜力；继续做好进博会意向采购落地工作，同时维护好集团的进博会展览、招商、特装施工、主场运输全系列资质，继续发挥进博会主力军作用；要加大力气推动“老大难”和历史遗留问题的解决，通过定期召开阶段性总结会等，强化横向协作与纵向联动，协调解决工作推进中的堵点难点，推动把问题清单变成工作任务单，最终成为成绩清单。

　　三是坚持用集中力量提升核心竞争力的办法，来解决发展中面临的问题和风险，平衡好稳增长和防风险的关系，实现高质量可持续发展。进一步提高集团上下对严格执行制度、合法合规经营、防范重大风险的深刻认识，进一步提升风险源头分析和识别管理能力，提升风险过程处置应对止损能力，强化风险责任封闭机制和责任问责追责。

　　（二）进一步强化政治担当，推进全面从严治党向纵深发展

　　一是持续深化“四责协同”机制，督促落实“一岗双责”，进一步形成全面从严治党的工作合力。要把主体责任扛在肩上，特别是要加强对“三重一大”事项跟踪检查，从责任落实不到位的环节做起，在责任协同不给力的事项上突破，以点带面、稳步推进，把管党治党作为最根本的职责立起来，把严的标准、严的措施贯穿管党治党始终。

　　二是以问题为导向，以案例为警示，严明政治纪律。组织好每年召开的全面从严治党大会，切实用好典型反面教材，以案促治，以案促改，教育全体党员干部深刻汲取违纪违法案件的惨痛教训，深刻反思问题产生的根源，引以为戒，举一反三，筑牢拒腐防变的思想道德底线。

　　三是要提升监督质量，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。打好巡视审计和选人用人问题整改监督、巡察监督、专项工作督查、巡察“回头看”等监督组合拳，发挥“大监督”合力，用监督的力量推动工作，用工作的落实强化监督，切实把巡视整改作为日常监督的重要内容，靠前监督、全程监督。

　　四是支持纪委推进“三转”。进一步加强纪检监察干部的能力建设，分层分类，深化集团系统内纪检监察干部的全员培训，提高精准把握政策策略、监督执纪执法、做思想政治工作等能力，不断强化纪委“监督的监督”定位，将政治监督任务细化为具体行动和举措，做实做细做好日常监督；强化以干代训、实战锻炼，推动纪法贯通、法法衔接，不断提高对外沟通协调能力和推动重大案件突破的专业化水平，加速推进集团案件的处理。

　　（三）进一步践行新时代党的组织路线，把基层党组织建设得更加坚强有力

　　一是持续加强集团领导班子自身建设。认真贯彻《东方国际（集团）有限公司关于加强领导班子建设的实施意见》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻洞察集团改革发展大势，始终牢记领导干部肩上重任，扎实推进集团做强做优做大。

　　二是持续推进“人才强企”战略。持续加大培养选拔优秀年轻干部力度，通过“三同三转”育才、成才计划，大力培养“国际国内双循环战略”不受年龄限制的复合能力人才；通过建立“人才特区”，为承担集团战略性创新任务的领军人才和创新人才搭建工作平台，用好用活各类人才，让优秀干部人才充分施展才华。

　　三是持续推进基层党建工作上水平。坚持把党建工作融入中心工作，紧紧围绕服务经营管理抓党建工作，结合每年开展的党支部“达标创优、分类定级”工作，突出政治领航、加强治理赋能、推进组织强基，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，引导党员创造出实实在在的工作业绩，让党旗高高飘扬在生产、经营、管理的第一线，切实把党的组织优势转化为推动改革发展的优势。

　　（四）进一步强化成果运用，持续抓好巡视整改任务落实

　　一是强化持续整改。要对照“三份清单”，紧紧咬定整改目标不放松，持续用力、久久为功，做到一个都不放过、一个都不遗漏。对于已经完成整改的工作，进一步巩固深化，坚决防止反弹回潮；对于正在整改的任务，加大推动力度，加强跟踪督办，确保整改质量、工作力度始终如一；对尚未完成和需要长期坚持的重点任务，坚持高压强势推进；对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责，推动形成全面整改、督导检查、考核问效、销账销号的闭环管理。

　　二是加强警示教育。坚持把查办案件和以案促改作为着力点，推动办案、整改、治理贯通融合，围绕利益输送、靠企吃企、管理漏洞等重点领域和关键环节的问题，加大追责问责力度，努力做到查处一案、警示一片；开展以案明纪、以案说法警示教育，引导党员干部严以律己、廉洁治企。

　　三是构建长效机制。坚持当下改与长久立相统一，建立和完善一批规章制度，从体制机制上堵塞漏洞，扎实推进公司治理体系和治理能力现代化，真正把落实整改的过程转化为解决问题、推动发展的过程；总结巡视整改的好经验，不断放大巡视效应，推进集团高质量发展，向市委交上一份满意的巡视整改答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：021-22110288

　　电子邮箱：dwgzb@oih.com.cn

　　通讯地址：虹桥路1488号 东方国际（集团）有限公司党委工作部（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

　　邮政编码：200336

　　

原文链接：https://www.shjcw.gov.cn//2015jjw/xszg/content/a3cf0d20-e4a8-4563-80e3-e004f1eb80a2.html
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