习近平总书记多次指出,巡视要坚持人民立场,人民群众痛恨什么、反对什么,就重点巡视什么、纠正什么,要推动巡视向纵深发展。坚持以人民为中心,就要强化巡察监督联系群众纽带功能,相信群众、依靠群众、发动群众。南昌市青云谱区委以社区巡察试点为契机,规范路径指引、创新整改方式、完善闭环管理,切实提升巡察全覆盖质效,打通全面从严治党“最后一公里”。
坚持问题导向,把政治体检转化为民心工程。“民心是最大的政治”。开展社区巡察是紧贴群众的政治体检,是对基层政策执行情况的把脉问诊,也是惩治群众身边腐败问题、提升群众获得感的有力抓手,必须坚持问题导向、巡深查实,切实以巡察监督实际成效取信于民。青云谱区深刻把握“两个维护”政治要求,聚焦“从基层角度把握和践行‘国之大者’”,重点从组织建设、资金使用、群众诉求方面入手,查找社区党组织和“一肩挑”干部的政治偏差,严明党的政治纪律和政治规矩。针对不同类型社区的主要矛盾和问题,归纳梳理出高发频发易发的问题,针对性制定《四种类型社区党组织巡察监督重点细化清单》,实现社区巡察“按图索骥”。立足察实情、解难题,打破常规步骤和固定方法,探索开展“夜访”和“周末访”两种新模式,紧贴基层实际、紧盯民生热点难点,做到“四必到、五必访、六必问”,让巡察工作变成密切党群干群关系的“连心桥”。
坚持系统观念,把制度优势转化为监督效能。习近平总书记强调,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。青云谱区统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,让巡察利剑高悬、震慑常在。积极整合基层监督力量和资源,强化力量共建和信息共享,推动建立健全巡察监督与各类监督协作机制,充分发挥巡察综合监督作用,切实推动制度优势转化为监督效能。采用“1+N+1”的混合模式组建巡察组,其中,“1”为区委常设巡察组;“N”为从纪检监察、组织、财政、审计、民政等部门中选派若干名专业人员参与巡察;“1”为内设社区一体巡小组,由街道纪工委书记带队,对街道下辖社区开展一体巡,确保巡深巡透。积极探索巡察监督与人大监督沟通协调机制,强化与区人大协商通报,探索与属地(行业)人大联络站共同推动解决民生实事机制,切实发挥出党内监督和其他监督“1+1>2”的综合效应。
坚持标本兼治,把问题清单转化为成效清单。习近平总书记强调,“发现了跟没发现问题一样,或者发现了解决不了,还不如不巡视。”做细做实巡察“后半篇文章”,是巡察工作的落脚点和提高巡察监督质效的关键所在,必须坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治。青云谱区坚持在巡察整改和成果运用上发力,制定提升社区巡察整改质效监督指导意见(试行),从十个层面进一步完善社区巡察整改制度机制,规范方式方法。层层压实责任,明确被巡察社区党组织担负巡察反馈问题整改直接责任,所属乡镇(街道)党(工)委担负整改主体责任,党(工)委分管领导履行“一岗双责”,纪(工)委履行监督专责。做实整改监督,探索区、街道(镇)、社区三级联动整改模式,建立“2+N反馈签收一通报两公开”机制,并严格执行回访制,推动巡察整改取得实效。强化成果运用,切实把督促整改作为加强政治监督、日常监督的重要抓手,推动区属单位根据巡察反馈情况开展专项治理,将问题整改同健全制度有机结合;将整改落实情况纳入领导班子考核的重要内容,以考核倒逼成果转化,不断提升基层治理能力和治理体系现代化水平。 (青云谱区委常委、区纪委书记、区监委代主任李军)