抚州市东乡区将巡察作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手,聚焦“巡前、巡中、巡后”强化全周期管理,积极探索村(社区)巡察新路径、新方法,不断提升村(社区)巡察质效。换届以来,对89个村(社区)开展巡察监督,发现普遍性、倾向性问题637个,移交问题线索27件。
“巡前我们坚持因地制宜、精准施策,为提升村(社区)巡察质效奠定坚实基础。”据有关负责同志介绍,该区系统梳理纪检监察、组织、信访、乡村振兴等部门信息,综合考虑村(社区)党组织建设、人口规模、经济体量、资源禀赋、信访维稳、工程项目等活情况,将全区村(社区)划分为“重点关注类”“了解关注类”“一般了解类”三类,灵活运用直接巡、乡村一体巡、联动巡、专项巡等巡察方式,对情况复杂、问题突出的村(社区)采取直接巡,单独形成巡察情况报告;对基础较好、工作规范的村(社区)采取乡村一体巡,以问题清单模式形成巡察成果;对典型问题突出、群众反映强烈的村(社区)采取专项巡方式,分类有序、有力有效实现对村(社区)巡察全覆盖。
构建信息共享、多方联动机制,是该区探索破解村(社区)巡察不深不透问题的有力抓手。该区委巡察办向纪检监察、组织、信访等部门发函收集被巡察党组织有关问题反映,全面掌握被巡察村(社区)社情民意,深挖存在的廉政风险点,做到有的放矢。灵活采取张贴公告、走村入户、实地走访等方式,“一对一”“面对面”谈话了解群众,特别是种植大户、脱贫户等重点人群所需、所盼,进一步畅通反映问题渠道,提高群众参与度。建立“组室”会审制度,协调巡察组、案管室、审理室对发现的重点问题线索集中会审,为精准发现问题提供专业支撑,促进纪律监督与巡察监督深度贯通融合。此外,统筹发挥审计监督专业优势,在二届区委第三轮巡察期间,探索单独组建审计组对5个重点关注类村(社区)同步开展审计,发现村级项目资金使用方面问题30余个,相关问题线索5件。
为做好巡察“后半篇文章”,该区对情况简单、与群众切身利益关系紧密的事项边巡边改,督促相关单位党组织即知即改、立行立改。换届以来,向相关党组织下发立行立改通知单12份,推动解决征地补偿款发放不及时、村民出行困难等群众急难愁盼问题16个。坚持系统施治,针对巡察村(社区)中发现的共性、普遍性问题,抄告相关职能部门,推动在全区开展危旧房改造资金发放、村级小微工程等领域专项整治8次,促进标本兼治,持续改善基层治理水平。强化巡后问题整改,制定整改成效量化评估实施细则,明确将村(社区)党组织整改工作纳入评估范围,从巡察反馈问题整改落实情况、群众满意度测评、整改创新工作三个方面,进行“好、中、差”三个等次评定,对评估为“差”的,区委巡察工作领导小组对单位主要负责人提醒谈话,并将其列入拟巡察“回头看”名单;对虚假整改、选择性整改的,按照有关规定追责问责。区纪委监委、区委组织部把评估结果作为党风廉政建设责任制、领导干部年度考核和选拔任用的重要依据。换届以来,对86个村(社区)党组织整改情况开展成效量化评估,向相关单位下发“黄色预警单”10份,进一步压实党组织整改主体责任,确保问题整改清仓见底。(舒利光、钟天明)