根据自治区党委统一部署，2023年3月20日至5月20日，自治区党委第二巡视组对拜城县开展了常规巡视。2023年8月10日，自治区党委巡视组向拜城县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、坚持政治引领、强化组织保障，以最坚决的态度抓紧扛牢巡视整改政治责任

　　（一）提高思想认识，以强烈的政治担当狠抓问题整改。拜城县委高度重视巡视反馈问题整改工作，坚持从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，从严从实强化政治担当，不回避矛盾、不遮掩问题，诚恳接受、照单全收，第一时间召开常委会（扩大）会议动员部署巡视整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步深化对巡视整改工作重要性和紧迫性的理解认识，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。召开县委巡视整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，聚焦反馈意见，深入剖析根源，开展批评和自我批评，进一步强化思想认识，做到把巡视整改放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　（二）科学统筹部署，以周密的组织体系狠抓问题整改。成立由县委主要领导任组长，分管领导任副组长，各责任部门主要领导任成员的巡视整改工作领导小组，下设综合办公室、7个专项组和2个督导检查组，形成“一办七组两督导”的整改工作组织体系，全力保障工作推进。县委主要领导履行第一责任人责任，组织召开县委常委会会议，研究制定整改方案，细化整改措施，逐项明确整改目标、责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限。县委分管领导组织召开巡视整改推进会、协调会，其他班子成员自觉履行“一岗双责”，对巡视整改工作定期部署、一线指导，全力推进整改工作，形成了领导小组牵头抓总、县级领导分工负责、牵头部门统一协调、责任部门具体落实的“四级联动”工作格局。

　　（三）精准管理调度，以扎实的工作举措狠抓问题整改。建立“每周一调度、半月一汇报、一月一督查”工作机制，整改办定期调度掌握巡视整改工作进度，常委会会议9次听取巡视整改进展情况，研究解决重点问题、督促落实难点任务，全力推动问题整改落实落地。严格落实台账管理和整改销号制度，实行从严“管账”、定时“查账”、按时“交账”、对号“销账”的“四账”管理模式，挂图作战、动态管理，对能迅速解决的问题，立行立改，迅速行动；对情况较为复杂的问题，深度研究，限期完成，解决一个、销号一个，切实做到件件有着落、事事有结果。

　　（四）聚焦关键环节，以最严的标准要求狠抓问题整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合，由县纪委监委、县委组织部、县委整改办组建联合督导组，制定监督清单，按照“一月一督查、一周一通报”要求，实行动态监督，下发督办函、提醒函16份，持续跟踪督办、盯紧盯实，倒逼责任落实，确保巡视反馈问题限期整改到位。坚持举一反三、建章立制，对巡视反馈的全局性、普遍性问题，研究制定和修订完善制度机制35项，织密扎牢制度的“笼子”，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制，切实从源头上堵塞问题漏洞，防止问题反弹回潮。

　　二、坚持动真碰硬、聚焦问题短板，以最有力的举措扎实推进巡视整改落地见效

　　（一）关于落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是强化理论武装。始终把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为重大政治任务，严格落实县委常委会会议“第一议题”制度，制定《拜城县2023年县委理论学习中心组学习计划》，通过研讨学、集中学、自主学等方式，持续督促各级党委（党组）规范落实。深入开展“同学共讲二十大·团结奋进新征程”宣讲，县委班子成员深入分管领域、包联乡镇开展宣讲，在全县范围形成学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。二是强化学用结合。深入贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记“节水优先”“双控”重要指示精神，推动理论学习成果向实践运用转化。严格落实水资源管理制度，大力实施高标准农田建设，推广“干播湿出”技术，加快水利基础设施建设。严把项目建设环境准入关，坚决防止“两高”项目落地建设。

　　2.认真落实依法治疆。一是牢固树立法治观念。深入学习贯彻习近平法治思想，全面发挥依法治县委员会作用，定期听取全县法治建设工作汇报，研究制定《拜城县贯彻落实“一规划两纲要”实施方案》，领导干部带头学法讲法用法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。二是深入推进依法行政。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治拜城、法治政府、法治社会一体建设，扎实推进全面依法治县。完善法律顾问聘用机制，全县党政机关法律顾问、公职律师实现全覆盖。严格执行合法性审查，及时清理废止失效的行政规范性文件，持续提升依法行政能力和水平。三是持续优化营商环境。加快服务型政府和数字政府建设，积极帮企纾困，优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务事项“应进必进”，减少审批流程、提高办事效率。

　　3.铸牢中华民族共同体意识。一是深入推进文化润疆。坚持以文化人、以文育人、以文润心，持续挖掘文化资源，全面促进文物保护，开工建设台台尔石窟保护利用建设项目，创作完成专题片《汉时关—刘平国治关亭》和旅游剧《一梦千年·又见拜城》，有效运用拜城特有历史文化教育群众。充分发挥文化阵地作用，丰富基层文化活动，扎实开展文明实践“十大主题”活动，推进中华优秀传统文化“飞入寻常百姓家”。二是强化宗教事务管理。全面贯彻党的宗教工作基本方针，加强“三支队伍”建设，开展新时代党的宗教工作理论和方针政策能力培养培训。在宗教界开展爱国主义、法治教育宣传活动，弘扬中华文化，建设政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍。三是坚定守好意识形态阵地。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，县委常委会定期专题研究意识形态工作、听取工作汇报、部署工作任务，切实履行县委对意识形态工作领导责任。将意识形态工作纳入年度民主生活会、述职报告、干部考核等重要内容，切实推动各级党委（党组）领导干部落实意识形态工作责任制。

　　4.坚定不移推动高质量发展。一是构建培育现代产业体系。立足县域资源禀赋，研究制定关于培育壮大拜城“八大产业集群”的实施方案，明确各产业集群发展布局、措施，加快发展油气加工、煤炭煤化工、绿色矿业、战略新兴等产业，全面推动县域资源优势转化为经济发展优势。加大高新技术企业培育力度，5家企业被认定为自治区高新技术企业，3家企业被认定为自治区“专精特新”企业。持续拓宽城镇居民就业渠道，通过开展线上线下招聘会、打造“零工驿站”、实施职业培训就业行动等方式，不断提高城镇居民收入水平。二是深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力发展特色农产品精深加工产业，持续推动畜牧业提质增效，提升“萨帕乐”细毛羊品牌影响力，全面促进群众创收增收。健全完善防止返贫监测和帮扶机制，调整优化“一户一策、一人一办法”增收措施，大力实施产业、就业等开发式帮扶，持续做好兜底保障，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。三是深入践行“两山”理念。实行最严格的生态环境保护制度、国土空间用途管制制度、水资源管理制度，强化综合治理、系统治理、源头治理能力，加强用地监管，完善村级污水处理设施，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线。四是加强重点领域风险防控。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述重要讲话精神，成立道路交通安全专业委员会，常态化开展道路交通整治，全面调整优化道路交通风险防范措施。严格落实安全生产责任制，定期开展监督检查，坚决防范遏制各类安全事故发生。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　1.坚决落实全面从严治党政治责任。一是强化责任落实。深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，制定《拜城县委履行全面从严治党主体责任清单》，明确班子成员全面从严治党政治责任，召开全面从严治党专题会议，分析研判全县政治生态情况，压紧压实各级党组织主体责任。二是聚焦“关键少数”。持续强化重点监督，加强“一把手”和领导班子监督。灵活运用巡察、驻点监督、日常监督等方式，持续加强权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业“一把手”及领导班子监督，严肃查处腐败问题。三是深化以案促改。把教育预防作为经常性工作来抓，抓早抓小，防微杜渐，召开全县干部警示教育大会，深入开展以案促改，通报违纪违法典型案件，编发警示教育手册，持续教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

　　2.持续强化监督执纪。一是压实监督责任。紧盯党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，制定政治监督分工方案，建立政治监督重点任务清单，推进政治监督具体化、精准化、常态化，实现政治监督全覆盖。加强执纪执法业务培训，强化干部责任意识，不断提升监督执纪、发现问题能力。二是持续深化“三转”。督促各乡镇党委重新调整班子成员分工，确保乡镇纪委书记专职专用。坚持刀刃向内，持续加强纪检监察干部监督管理。三是坚定不移正风肃纪。坚持有案必查、有贪必惩，紧盯“关键少数”，依规依纪追责问责，形成强大震慑。大力推进以案促改、警示教育工作，梳理分析典型案例，督促发案单位找准问题、建章立制、堵塞漏洞，实现腐败治理综合效果。四是规范执纪问责。严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，聚焦规范监督、标准执纪、精准问责，开展案件质量评查，对查办案件开展“回头看”，坚决纠正和防止处理标准不一，畸轻畸重问题。持续开展纪检监察干部纪法培训，全面规范纪检监察建议书使用，提高干部执纪量纪能力水平。持续畅通与公检法司等职能部门对问题线索的移送衔接，确保将纪在法前落到实处。加强纪委监委与审计部门的协作配合，做好审计线索移交处置工作。

　　3.加强防范重点领域廉政风险。严格执行国库集中支付制度，规范资金拨付流程，从源头保障财政资金支付安全。制定《拜城县国有企业资金支出管理办法（试行）》，进一步规范国有资产支出审批程序，切实做到依法依规。严格执行招投标程序，健全工程项目招投标管理制度，细化完善环节流程，加强项目立项、审批、实施全过程监管，切实降低招标领域廉政风险。

　　4.持续纠治“四风”顽疾。坚持严的基调不动摇，严肃查处违反中央八项规定及其实施细则精神的问题，对党的十八大以来仍然不收敛不收手、顶风违纪的，发现一起、严查一起，决不姑息，对典型问题点名道姓通报曝光，促进党员干部特别是领导干部从思想上固本培元，推进作风建设常态化长效化。牢固树立正确政绩观，依法精准科学谋划工作，大力实施民生领域集中整治、“躺平式”干部专项整治等行动，对工作作风问题突出、不能胜任或不适宜担任现职的基层干部，依规依纪依法进行处理，切实整治作风顽疾。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1.持续加强领导班子建设。严格落实县委工作规则，定期听取人大、政府、政协、法检两院党组工作汇报。常态开展重大事项会前学法、领导干部带头讲法、新提拔领导干部任前考法，持续提升依法决策、科学决策的能力水平。修订完善县委财经委员会工作规则，进一步明确县委财经委员会议事范围和议事规则，并定期将重大资金支出情况提交县委财经委员会研究审议，并向县委常委会报告。严肃党内政治生活，县委班子带头坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，召开县委巡视整改专题民主生活会。

　　2.打造政治过硬干部队伍。严格干部选用政治标准，健全完善干部考察审核机制和干部政治评价机制，实施政治素质专项测评、专项谈话、单位党组织专项评价，落实干部考察征求职能部门意见要求，考准考实干部政治素质，确保干部政治上忠诚可靠。严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》，制定《拜城县干部选拔任用全过程程序标准工作规范》，依法依规做好干部选任调配工作，持续加大干部关心关爱力度，营造拴心留人良好环境。

　　3.严格落实党建工作责任制。制定2023年基层组织建设工作要点，定期对基层组织建设工作进行研究部署，全面压实各方责任。健全完善驻村工作队传帮带机制，全面提升村干部能力水平。制定软弱涣散基层党组织“一村一策”整顿方案，落实“四个一”包联措施，全面完成4个软弱涣散基层党组织验收摘帽。制定《拜城县无职党员设岗定责工作实施方案（试行）》，明确无职党员工作职责，持续引导无职党员发挥党员示范引领作用。细化完善非公有制经济组织和社会组织党建工作责任清单，落实落细“党旗映天山”主题党日轮值、上级党组织列席“三会一课”等工作机制，选优配强党建工作指导员，有效提升企业党建工作成效。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　1.落实整改主体责任。成立县委巡视整改领导小组，常态化压实巡视整改责任，县委主要领导坚决扛起“第一责任人”职责，班子成员主动履行“一岗双责”，定期调度巡视反馈问题整改情况，对上次巡视反馈问题和审计监督发现问题一体谋划、一体推进、一体整改，切实推动各类问题整改落实落细。

　　2.压实整改监督责任。县纪委监委、县委组织部落实整改监督责任，将巡视、审计等监督反馈问题整改作为日常监督、专项监督的重要内容，先后开展12次督查检查，抓紧抓实反馈问题整改监督。召开巡察工作领导小组会议、书记专题会议，专题听取县纪委监委、县委组织部整改监督情况汇报，确保反馈问题真改实改、彻底整改。

　　3.健全整改长效机制。坚持治标与治本、立行立改与建章立制相结合，对上次巡视反馈问题整改不到位、边改边犯的问题，坚持举一反三、查漏补缺，加强对巡视整改成果的运用。同时，以本次巡视反馈问题集中整改为契机，在建章立制、规范管理上下功夫，持续发力、久久为功，建立健全长效机制，切实做到以制度建设固化整改成效。

　　三、坚持常态长效、强化成果运用，以最务实的作风持续推动问题整改走深走实

　　（一）突出政治担当，持续压实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为重大政治任务，作为检验政治忠诚度、党性纯洁度和履职可靠度的重要方式，县委坚决扛牢巡视整改的主体责任，县委书记履行巡视整改“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好巡视整改工作要求。

　　（二）强化工作调度，持续推动问题整改。坚持机构不撤、目标不变、力度不减，按照“解决一个问题，完善一项制度，堵塞一个漏洞”的原则，对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效；对尚未完成的问题，紧盯整改进度，直至彻底清零；对分步推进和长期坚持的整改事项，明确工作计划，加强调度推进；对整改重难点问题，做到紧盯不放，确保反馈问题全面清零、全面整改、全面规范。

　　（三）扎紧制度笼子，持续深化整改成果。坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以深入开展主题教育为契机，在治标的同时，更加注重治本，持续举一反三、触类旁通，倒查制度缺陷，加快建立健全相关制度，真正形成用制度管权管人管事的长效机制，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除滋生腐败的土壤。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997-8633390。通信地址：新疆拜城县解放路32号中共拜城县委员会；邮政编码：842300；电子邮箱：bcxwzgb@126.com。

　　中共拜城县委员会

　　2024年4月1日