【案卷】

　　罗晓强，男，汉族，1970年6月生，四川叙永人，1990年12月参加工作，1998年12月加入中国共产党，曾任叙永县落卜镇党委副书记、镇长，党委书记。

　　2023年9月，罗晓强因涉嫌严重违纪违法，接受叙永县纪委监委纪律审查和监察调查；2023年12月，罗晓强因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除公职；2024年1月，罗晓强因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍；2024年4月，罗晓强因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑五年，并处罚金人民币30万元。

　　【案探】

　　“叙永县落卜镇党委书记罗晓强涉嫌严重违纪违法，目前正接受叙永县纪委监委纪律审查和监察调查……”去年10月，泸州市纪委监委发布的一条权威消息，在当地引发强烈关注，不少干部群众议论纷纷，“平时看着很朴实的一个人，怎么就走上歧途了……”

　　泸州市叙永县落卜镇党委原书记罗晓强接受审查调查。

　　“把自己伪装成老实人”

　　在旁人眼中，罗晓强工作勤勉负责，经常走村入户、加班加点，为全镇经济社会发展尽心尽力。

　　2014年，罗晓强调至落卜镇工作，先后担任镇长和镇党委书记。在此期间，当地脱贫攻坚、疫情防控、产业发展、环境整治等方面都取得了不少成绩，一些经济社会发展主要指标还位居全县前列。2022年7月，面临突发旱情，罗晓强白天深入一线指挥抗旱救灾，晚上召集班子研究旱情解决办法，因高强度工作，病倒在抗旱一线，被紧急送往医院治疗。手术刚结束，他就拔掉针管下沉各村检查指导工作。

　　“罗晓强工作特别拼，对大家的要求也特别严！”这是同事们对他的第一印象。罗晓强经常把廉洁挂在嘴边，要求大家严格遵守党纪国法，还多次带领全镇党员干部重温入党誓词。“全镇干部必须严格遵守党纪国法，坚决杜绝腐败和不正之风，从我做起！如果我有问题，就从我查起。”

　　不仅如此，罗晓强还给人留下生活朴实、省吃俭用的印象，“衣服是网上买的，房子是租的，车子是买的‘二手’，也很少在外吃饭”。殊不知，这些都是罗晓强的精心伪装。“自从开始收钱以后，我就开始伪装自己，目的就是在县上、镇上、村上等各个层面，把自己伪装成老实人。”罗晓强坦白道。

　　“为退休养老生活做打算”

　　2017年的一天，个体户商某某为感谢罗晓强在工程项目上给予的“关照”，主动送予其现金3万元。在一番“欲拒还迎”后，罗晓强最终把钱收入囊中。

　　“当时扭扭捏捏的，非常不自在，感觉拿回去以后，放在家里怕人偷，拿去存银行怕人发现，所以心里非常忐忑，随着时间的推移，才觉得没那么害怕了。”回想第一次收钱的情形，罗晓强记忆犹新。

　　初尝“甜头”后，罗晓强便频繁与商人老板“利上往来”，利用职务之便为商人老板在项目获取、资金拨付等方面提供“帮助”，而商人老板们则心领神会给予其“感谢费”。

　　在出任镇党委书记后，罗晓强却滋生了“船到码头车到站”的想法，认为自己“年纪大了，升迁无望，是时候为退休养老生活做打算了”。

　　在这种畸形心理驱使下，他的权力观更加扭曲，贪腐变本加厉、肆无忌惮，在办公室、车上、茶楼、家里，甚至街边小巷，以现金、银行转账、微信转账等方式，不断收取商人老板的“感谢费”，大小通吃、贪婪无度。

　　不仅如此，罗晓强还多次以缺钱为由，主动向一些商人老板索取钱物。2022年3月，商人肖某为感谢罗晓强在工程项目上的关照，送予其现金30万元。一个月后，他又以资金困难为由向肖某索要了20万元。

　　“对党不忠诚不老实”

　　“我是‘一把手’，在镇上很有发言权，给下面打的招呼他们都会听。”在工作生活中，罗晓强不注重党规党纪学习，纪法意识淡薄，底线不清、界限不明，使他犹如脱缰野马，在贪腐道路上越走越远。

　　和商人老板“打成一片”后，罗晓强害怕自己“暴露”，于是给自己戴上了伪装面具。明面上，他在为全镇的经济社会发展尽心尽力，搞的是服务，谋的是发展；背地里，他与不法商人老板勾肩搭背、沆瀣一气，讲的是权力，求的是私利。

　　然而，纸包不住火，任何违规违纪行为终究要受到党纪国法的严惩。2023年，组织曾收到关于罗晓强的问题反映，及时找其谈话，告诫他廉洁自律、勤勉从政，希望他主动说清问题。但罗晓强心存侥幸，认为自己形象很正、风评颇佳，拍着胸脯表示自己没有问题。

　　在谈话之后，罗晓强依然不收敛、不收手，我行我素继续大搞权钱交易。

　　经查，2017年至2023年期间，罗晓强为他人在项目承建、资金拨付等方面提供帮助，先后收受他人所送财物177.2万元，其中索要现金45万元。

　　“在组织面前做‘两面人’，对党不忠诚、不老实，当面一套，背地一套。这个教训太深刻了，这个痛伤不起，这个脸更丢不起，我有罪，我悔过。”回顾自己的前半生，罗晓强悔不当初、掩面痛哭。

　　【案析】

　　或求名而不得，或欲盖而名章，惩不义也。“两面人”表里不一、欺上瞒下，当面一套、背后一套，精于伪装忠诚、清廉、正直，惯于欺骗组织、人民、同事。但不管树立的形象有多正派，也不管腐败的方式有多“隐蔽”，腐败就是腐败，在党纪国法面前，都不过是“掩耳盗铃”的小把戏。罗晓强背离初心使命，理想信念丧失，纪法意识淡薄，严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，罗晓强受到开除党籍、开除公职处分；依据《中华人民共和国刑法》相关规定，罗晓强的行为应当认定构成受贿罪。

　　1.《中国共产党纪律处分条例》（2018年）

　　第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第五十一条：对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第七十三条：有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：

　　……

　　（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；

　　……

　　第八十八条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。

　　2.《中华人民共和国监察法》

　　第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

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　　（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

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　　（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

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　　第四十六条：监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

　　3.《中华人民共和国公职人员政务处分法》

　　第二十五条：公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；应当退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还；属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的，上缴国库。

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　　第三十三条：有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）贪污贿赂的；

　　（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；

　　……

　　第三十四条：收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

　　……

　　4.《中华人民共和国刑法》

　　第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

　　国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。（作者：杜联勇 陈小琼 蒲娇 张贵元）