今年以来,平舆县纪委监委认真落实省委巡视整改要求,全面开展农村集体“三资”管理集中整治活动,通过“精心谋划、统筹力量、问题排查、专项督导”四项举措,促进了农村“三资”规范有效运行,助力了农村集体经济健康发展,不断释放乡村振兴新动能。
精心谋划部署,突出一个“早”字。平舆县纪委监委针对省委巡视反馈的农村集体“三资”管理存在失控漏管、制度缺失等问题,以农村集体“三资”监管为抓手,把农村集体“三资”监管突出问题集中整治与扶贫专项资金管理问题整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治统筹谋划、一体推进。年初,县委农村工作领导小组印发了《农村集体经济组织“三资”管理实施细则(试行)》和《整治工作方案》,由县纪委监委牵头,县农业农村局、县财政局等部门密切配合开展集中整治活动,建立了“周报告、月统计、定期调度”机制,领导小组、县纪委监委、各职能部门和各乡镇(街道)各司其职,形成了横向到边、纵向到底的推进体系。
统筹监督力量,突出一个“实”字。采取“三级监管”的模式,建立了县纪委、乡镇(街道)纪(工)委、村(居)务监督委员会、县直局委驻村工作队组成的三级监督网络,明确了各方“三资”监管职能职责,进一步强化源头治理。为全县224个村(社区)村务监督委员会制作分发平舆县村(居)务监督委员会工作台账和文件汇编资料,明确“三资”管理监督、公示公开监督、工程项目监督、廉洁履职监督、村民权益监督等职责权限,以工作流程图的形式规范监督程序,充分发挥了村务监督“观察哨”作用。将农村集体“三资”监管突出问题集中整治和巡察、审计监督结合起来,形成“一体两翼”监督模式,围绕乡村干部依法履职、廉洁用权情况加强监督,聚焦农村集体“三资”管理使用情况,严肃查处贪污、侵占、挪用、私分集体资金,违规使用、出租、转让以及破坏集体资产资源等问题,强化了监督的精准度和实效性。
强化问题排查,突出一个“准”字。坚持以“三资”问题排查为突破口,全面摸清“家底”,为整治群众身边的腐败和不正之风找准“靶心”。创新深化农村“三资”领域监督模式,依托全国农村集体资产监督管理系统,对全县19个乡镇(街道)的1079项经营性固定资产、3178项资源进行了全面起底筛查,共发现资产类问题112条,资源类问题305条,分发19个乡镇(街道)进行全面核查,建立台账,动态监管,为开展集中整治夯实基础。同时,县纪委监委牵头县农业农村局、县财政局等相关部门,走村入户全面了解全县各村(社区)集体“三资”排查情况,对发现的农村“三资”管理使用过程中的截留挪用有关问题线索及时移交、严查快办,切实提升了监督质效。
集中专项督导,突出一个“严”字。紧盯农村集体“三资”管理的关键环节和突出问题,坚持查改并举、标本兼治,开展集中专项督导检查。召开了村(社区)“三资”管理和基层减负专项督查推进会,制定下发督查方案,下设5个督查组,全部下沉一线,对19个乡镇(街道)进行全覆盖式督导。督查组聚焦村集体“三资”清查情况,资源性资产、经营性固定资产租金情况,集体经济合同签订情况等农村集体“三资”管理的关键环节和突出问题,深入排查村级“小微权力”运行风险点,督促乡镇党委、政府扛牢责任,持续规范“村财乡管”制度,做好“清化收”后半篇文章。截至目前,共发现问题线索数35条(作风建设方面7条,乡村振兴领域7条,“三资”管理领域21条),移交县纪委监委问题线索7条。
“建机制、强力量、清底子、强监管,才能守好村集体‘钱袋子’。下一步,我们将通过案件的有效查办,从源头上铲除滋生‘微腐败’的土壤,以务实有力的监督举措不断提升农村‘三资’管理水平和基层治理能力。”平舆县纪委监委主要负责人表示。(平舆县委巡察办 蔡芳芳)